河南省鹤壁市人民政府


鹤壁市人民政府

关于印发《淇河开发保护管理办法》的通知


各县、区人民政府，市政府各部门：
　　《淇河开发保护管理办法》已经市政府研究同意，现予印发，望认真贯彻执行。

　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO二 年十一月十九日

淇河开发保护管理办法


　　第一章 总则
　　第一条 为保护淇河生态环境，防止淇河水质污染，开发淇河旅游资源，把淇河建成一条旅游经济带，促进我市旅游业快速发展和经济的可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保护法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国文物保护法》、《河南省旅游管理条例》、《河南省河道管理条例》的规定和《鹤壁市淇河旅游风景带总体规划》的要求，制定本办法。
　　第二条 本办法所称淇河是指淇河流经鹤壁市辖区内的河段及其沿岸。从上游盘石头水库库区至下游京珠高速淇河大桥处为重点保护开发区域。
　　第三条 凡在淇河及其两岸各2公里以内从事旅游开发、生产、生活、科研、种植、养殖等活动的任何单位和个人都必须遵守本办法。
　　第四条 任何单位和个人都有保护淇河水环境的义务，并有权对污染损害水环境的行为进行监督和检举。
　　第二章 管理机构及其职责
　　第五条 淇河流域旅游资源开发工作和环境保护工作，必须坚持“统一领导，分级负责”和“统一规划，综合开发治理”的原则，淇河旅游经济带的开发，在淇河开发指挥部领导下工作，指挥部下设办公室，具体负责相关事宜。
　　第六条 淇河流域总体的开发保护由市政府统一组织。淇河流域各县（区）人民政府根据本办法制定本辖区淇河的开发保护的详细规划，报市淇河综合开发指挥部批准后实施。
　　第七条 本办法所涉及到的事项由相关职能部门依法组织实施。
　　1.市旅游主管部门职责：编制《淇河旅游风景带总体规划》，在市淇河开发指挥部的领导下，指导淇河及沿岸旅游资源的开发、审批、管理工作；法律、法规、规章规定的其他职责。
　　2.市环保主管部门职责：贯彻国家有关环境保护的方针、政策；组织实施淇河流域环境保护的法律、法规及规章；负责淇河水资源环境保护的监督管理，淇河水质的监测；查处污染淇河的事件；法律、法规、规章规定的其他职责。
　　3.市水利主管部门职责：淇河水资源统一管理及开发利用和保护工作；制定淇河水产养殖规划；对淇河水工程建设和开发进行行业管理和监督；依法查处水事违法案件；法律、法规、规章规定的其他职责。
　　4.市林业主管部门职责：淇河沿岸的水源涵养林、护岸固坡林的种植及管护；禁止毁林开荒，禁止更新性砍伐水源林、护岸林，查处乱砍乱伐等毁林和破坏植被事件；会同农业行政主管部门做好水源地的退耕还草还林工作；法律、法规、规章规定的其他职责。
　　5.市农业主管部门职责：淇河沿岸农业生产的管理，控制农药、化肥、禽畜粪便对淇河的污染，在淇河沿岸的农业生产中禁止剧毒、高残留农药的使用，倡导发展生态农业、观光农业；法律、法规、规章规定的其他职责。
　　6.市国土资源管理部门的职责：淇河沿岸矿产的开采规划和管理，纠正查处非法开采、违法用地行为，优先安排淇河水源保护工程用地和旅游发展用地，会同水务行政主管部门对防治水土流失工作实施监督管理；法律、法规、规章规定的其他职责。
　　7.市建设主管部门职责：负责淇河开发建设的城建规划选址和审批工作，依据法律法规发放“一书两证”；法律、法规、规章规定的其他职责。
　　8.市文物主管部门的职责：负责淇河两岸的文物勘探和保护工作，贯彻国家有关文物保护的方针、政策；法律、法规、规章规定的其他职责。
　　9.市计划、交通、工商、文化等行政主管部门，依据有关法律、法规和规定认真做好本办法的实施工作。
　　第三章 淇河的开发
　　第八条 淇河综合开发的指导思想:以历史文化为背景，优势资源为依托，生态保护为前提，水资源保护和旅游开发为重点，综合效益为目标，最大限度地把资源优势转化为旅游经济优势，逐步形成具有淇河特色的旅游经济带。
　　第九条 淇河综合开发的原则:淇河的开发利用必须遵循“在保护中开发，在开发中保护”的原则，并在《淇河旅游风景带总体规划》的指导下进行，做到科学开发、合理利用、有序发展。
　　第十条 从淇河上游至下游，重点开发保护的景区是：
　　1.盘石头水库景区。总占地面积约15平方公里。
　　2.白龙庙景区。总占地面积约2000亩。
　　3.淇河天然太极图景区。总占地面积约3500亩。
　　4.许沟温泉景区。总占地面积约3000亩；该景区是淇河“三珍”的开发基地。
　　5.淇滨乐园景区。总占地面积约6300亩。
　　6.火山地幔公园。地处淇滨区上峪乡上庄村西1公里处，占地面积约2000亩。
　　第十一条 在淇河两岸建设生态旅游带，大力发展生态农业、绿色农业、生态林、经济林、特色养殖等，把农业、林业与观光旅游紧密结合，以产生良好的经济效益和社会效益。
　　第十二条 在淇河旅游经济带严禁开发有污染、有危险，破坏生态环境、破坏文物的项目。
　　第十三条 市政府鼓励单位和个人投资开发淇河，对积极做好淇河生态环境及水资源保护工作、旅游资源开发保护工作取得显著成绩的单位和个人，将给予表彰。
　　第四章 淇河的保护及环境监督管理
　　第十四条 淇河从上游盘石头水库至下游京珠高速公路淇河大桥处河段沿岸各2公里以内，必须遵守下列规定：
　　1.禁止放牧、砍伐林木、乱捕乱猎野生动物和放火烧荒等活动。
　　2.禁止一切破坏水环境生态平衡活动，以及破坏水源林、护岸林与水源保护有关植被的活动。
　　3.禁止无证采石、挖河等破坏生态活动。
　　4.禁止设立有毒、有害物品的仓库或堆栈，有工业废物和其他废物的回收加工场。
　　5.禁止堆放、填埋、倾倒危险废物。
　　6.禁止倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便、油类、残渣余土及其他废物。
　　7.禁止在淇河中清洗装贮过油类或有毒、有害物品的车厢和容器。
　　8.禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，不得使用小网眼鱼网、炸药、毒品、电鱼器捕杀鱼类、青蛙等水生动物。
　　9.禁止新建、改建、扩建采砂场、砖厂、金属镁厂、畜禽养殖场（淇河湿地自然保护区除外）及其他有可能向淇河排放污染物的项目。
　　10.禁止在饮用水源地、水域内从事养殖活动，以及在饮用水源内洗涤、游泳、行驶机动船、水上飞机和其他污染水源的活动。
　　第十五条 淇河两岸古代大型遗址保护范围内，严禁烧砖、采石、开矿、挖塘等活动；确因特殊需要，在大型文物遗址一般保护范围内进行工程建设，须经文物管理部门批准，土地管理部门才能批准征用土地，有关部门才能批准开工。
　　第十六条 淇河湿地自然保护区，以淇河中下游许沟段为中心，西起南山村，西南至青岩绝，东北至黑山的金山寺，面积约30000亩，属内陆湿地和水域生态系统内容的自然保护区。保护对象为“淇河三珍”（即淇河鲫鱼、缠丝鸭蛋、冬凌草）及各种水产、水禽。
　　1.禁止新建、改建、扩建与湿地自然保护区无关的项目、设施，现有矿产和地下水开采的单位和个人须在市淇河综合开发指挥部办公室及相关部门规划、指导下进行。
　　2.需在自然保护区内从事规模化养殖活动的单位和个人，须经市淇河综合开发指挥部办公室同意后由职能部门办理相关手续，并适当控制规模。
　　第十七条 本办法颁布前在淇河重点保护开发区域及沿两岸各2公里内已设立的属本办法禁止的项目和设施，按下列规定处理：
　　1.由辖区政府依法责令限期停产、关闭、拆除或搬迁。
　　2.企业、事业单位和个体经营者直接向水体排放污水的排放口，责令限期拆除。
　　第十八条 供水单位要在水源保护区设置明显的范围标志和严禁事项的告示牌，并加强水源保护的宣传。
　　第十九条 在淇河河段发生突发性事故，造成或可能造成的水源污染的，有关责任单位和个人须采取应急措施，及时通报可能受到污染的单位和居民，并及时报告市环保、旅游等相关部门，接受调查处理。
　　第五章 罚则
　　第二十条 对违反本办法的单位和个人，由有关行政执法部门依据有关法律、法规及规章规定进行处罚。
　　第六章 附则
　　第二十一条 本办法由市政府负责解释。
　　第二十二条 本办法自二○○二年十二月一日起执行。


安徽省铜陵市人民政府办公室


铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市城市地下管线工程档案管理办法的通知
铜政办〔2006〕120号

县、区人民政府，市政府各有关部门：
经市政府同意，现将《铜陵市城市地下管线工程档案管理办法》印发给你们，请遵照执行。

铜陵市人民政府办公室
二○○六年十二月二十七日


铜陵市城市地下管线工程档案管理办法

第一条 为了加强城市地下管线工程档案管理，保障地下管线安全，充分发挥地下管线工程档案在城市规划建设管理中的作用，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国档案法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《城市地下管线工程档案管理办法》（建设部令第136号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于城市规划区地下管线工程档案的管理。
本办法所称城市地下管线工程是指城市新建、扩建、改建的各类地下管线（含城市供水、排水、燃气、热力、电力、电信、路灯、广播电视、公安交通、工业等地下管线）及相关的人防等工程。
第三条 市城市规划局是本市地下管线工程档案管理的行政主管部门，负责组织实施本办法。市城建档案馆是本市地下管线工程档案管理机构，负责地下管线工程档案的收集、保管、利用等工作，其主要职责为：
（一）接收、鉴定、统计、保管、利用地下管线工程档案资料；
（二）负责城市地下管线信息数据库和管线信息系统的建立、管理、维护和更新；
（三）为城市规划、建设、管理提供地下管线工程档案资料服务。
第四条 建设单位在申报建设项目前，应当到市城建档案馆查询施工地段的地下管线工程档案，取得该施工地段地下管线现状资料。
第五条 建设单位在申请建设工程规划许可时，应当向市规划行政主管部门报送地下管线现状资料。
第六条 地下管线工程建设单位应当同市城建档案馆签订档案报送责任书，市城建档案馆应当将工程竣工后需移交的工程档案内容和要求告知建设单位。
第七条 施工单位在地下管线工程施工前应当取得施工地段地下管线现状资料，施工中发现未建档案的管线，应当及时通过建设单位向市规划行政主管部门报告。
市规划行政主管部门接到报告后，应当查明未建档案的管线性质、权属，责令地下管线产权单位测定其坐标、标高及走向，地下管线产权单位应当及时将测量的资料向市城建档案馆报送。
第八条 地下管线工程覆土前，建设单位应当委托具有相应测绘资质的工程测量单位，按照《城市地下管线探测技术规程》（CJJ61）进行竣工测量，形成准确的竣工测量数据文件和管线工程测量图，以满足地下管线信息数据库的要求和管线信息系统的建立。
第九条 地下管线工程竣工验收前，建设单位应当提请市城建档案馆对地下管线工程档案进行专项预验收。
第十条 建设单位在地下管线工程竣工验收备案前，应当向市城建档案馆移交下列档案资料：
（一）地下管线工程项目准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件和竣工图；
（二）地下管线竣工测量成果；
（三）其他应当归档的文件资料（电子文件、工程照片、录像等）。
城市供水、排水、燃气、热力、电力、电讯等地下管线专业管理单位应当及时向市城建档案馆移交地下专业管线资料。
第十一条 建设单位向市城建档案馆报送的资料应当符合《建设工程文件归档整理规范》（GB／T50328）及铜陵市地下管线信息数据库的要求。
第十二条 地下管线专业管理单位应当将更改、报废、漏测部分的地下管线工程档案，及时修改补充到本单位的地下管线专业图上，并将修改补充的地下管线专业图及有关资料向市城建档案馆移交。
第十三条 有关工程测量单位应当及时向市城建档馆移交有关地下管线工程的1:500城市地形图和控制成果。
对于工程测量单位移交的城市地形图和控制成果，市城建档案馆不得出售、转让。
第十四条 市城建档案馆应当绘制城市地下管线综合图，建立地下管线综合信息管理系统，及时将地下管线普查资料、竣工资料、补测补绘资料输入系统，并实行动态管理。
市城建档案馆应当依据地下管线专业图等有关的地下管线工程档案资料和工程测量单位移交的城市地形图和控制成果，及时修改城市地下管线综合图，并输入城市地下管线信息管理系统。
第十五条 市城建档案馆应建立地下管线工程档案资料使用制度，积极开发地下管线工程档案资源，为城市规划建设管理提供服务。
第十六条 建设单位违反本办法规定,未移交地下管线工程档案的，由市规划行政主管部门责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额5%上10%下的罚款；因建设单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，建设单位依法承担相应的责任。
第十七条 地下管线专业管理单位违反本办法规定，未移交地下管线工程档案的，由市规划行政主管部门责令改正，处1万元以下的罚款；因地下管线专业管理单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，地下管线专业管理单位依法承担相应的责任。
第十八条 建设单位和施工单位未按照规定查询和取得施工地段的地下管线资料而擅自组织施工，损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第十九条 工程测量单位未按照规定提供准确的地下管线测量成果，致使施工时损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十条 市城建档案馆因保管不善，致使档案丢失，或者因汇总管线信息资料错误致使在施工中造成损失的，依法承担赔偿责任，对有关责任人员，依法给予行政处分。
第二十一条 市城建档案馆对地下管线工程档案资料依法负有保密义务。需要保密的地下管线工程档案资料，市城建档案馆必须按照国家有关规定进行管理。
第二十二条 法律、法规和规章对城市地下管线工程档案管理另有规定的，从其规定。
第二十三条 本办法由市城市规划局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。