批转市科委关于南京市科学技术保密规定的通知
江苏省南京市科委
批转市科委关于南京市科学技术保密规定的通知
市科委
第一条 根据国务院《科学技术保密条例》（国发［1981］165号）和省政府《江苏省科学技术保密暂行规定》（苏政发［1986］207号）精神，结合我市实际特制定本规定。
第二条 科学技术保密范围
（一）国家批准的发明或可能成为发明的阶段性成果。
（二）国家批准的保密专利或可能成为保密专利的发明创造。
（三）我国首创的需要保密的新产品、新技术、新工艺、新材料、新设备。
（四）国外虽有但系保密的重要科学技术研究成果。
（五）正在进行研究、试制的，对外有保密价值的重要科学技术项目的关键技术内容。
（六）我国特有的技术诀窍、传统工艺、特种配方及中药秘方等。
（七）我国独有的各类重要的、稀缺的、珍贵的种质资源和农、林、牧、渔、中药材等及其种养技术、考察资料。其中，农作物包括：糖、棉、油、麻、烟、蔬菜、水果、绿肥、饲料、药材、糖料等优良的品种和各类作物的近缘野生植物的种子、苗木、枝条、芽片、标本、食用菌菌种
、生防天敌等。畜牧包括：畜、禽、蜜蜂等改良品种，优良地方品种的种畜（禽）及其精液、种蛋、兽用生物药品菌（毒）种、诊断液、血清和其他专染病菌（毒）种等。水产包括：各种淡水鱼类的亲鱼苗、卵，各种珍珠养殖等。
（八）为国际工业配套需要保密的科学技术成果。
（九）引进国外项目属于与对方协议中规定保密的部分，消化吸收后的重大改革部分和通过秘密渠道获得的专利技术、样品和有关资料以及仿制的国外产品。
第三条 科学技术保密项目的密级划分 科技保密项目密级的划分，按其作用、意义和经济价值的大小分为绝密、机密和秘密三级。
（一）涉及国家安全和利益的或我国特有的，一旦外泄会使国家遭受严重危害和重大损失的项目，列为绝密级。例如，科学技术方面有重大突破的或经国家批准的发明奖项目。
（二）超过国际先进水平，对国家建设和人民生活有重大意义的，一旦外泄会使国家遭受较大损失的项目，列为机密级。例如，有独特技术、工艺和诀窍的项目；我国具有独到之处的新产品、新工艺、新技术、专用设备、技术图纸、资料，农牧渔业品种资源的实物与有关资料；国家批
准的保密专利；沿袭国外方法研究出的成果，达到了国际先进水平，而在国外又系保密的项目等。
（三）接近国际先进水平或达到国内先进水平，对国家建设和人民生活有重要意义，一旦外泄会使国家遭受损失的项目，列为秘密级。例如，在国内尚未广泛推广应用的项目；一般性的研究项目中，具有独特工艺和独特技术诀窍的部分；具有较大经济价值的技术革新和发明创造；各种
农牧渔业优良品种、自交系、杂产种的亲本及具有特殊性状的地方品种的实物和资料等。
下达科研、试制计划项目任务的单位，应同时拟定项目密级。各单位在项目完成后，如原拟定的密级不合适，应作相应调整。
第四条 审定科学技术保密项目的权限
（一）绝密级科技项目，本市所属单位由各专业归口部门报市科委审查，报省科委审批。
（二）机密级科技项目，本市所属单位由主管局（公司）、县区科委（科技办）审查，报市科委审批，报省科委备案。
（三）秘密级科技项目，由市各主管局（公司）、县区科委（科技办）审批，报市科委备案。
（四）国务院部属、省属在宁单位的科技保密项目审批，按各主管部门的规定办理，并将保密项目抄报市科委。 经审批的科技保密项目，由审批单位发给批准书（格式由省科委统一规定）。
第五条 科技保密项目密级的调整
凡国外已经不保密或已不先进的保密项目，要解除密级或降低密级；有些项目事后发现需要保密或提高密级的，应及时划定密级或上升密级。各单位要在每年第四季度进行一次密级清理，办理解密、降密、增密、升密和续密工作。审批权限按本规定第四条办理。
第六条 保密资料的使用范围
绝密级的科技资料，只限于指定的有直接需要的单位和人员使用，仅有部分关系的人员只能接触有关部分，机密级的资料只限于有直接需要的单位和人员使用；秘密级的资料，凡工作需要的单位和人员均可使用。
第七条 科技保密的档案管理
（一）各单位要建立、健全科学技术档案保密管理制度（包括利用、收发、登记、回收、归档和销毁等制度），积极提供必要的科技档案保管设备和条件。凡列入保密的项目，在科研课题完成后，须将计划任务书、调研资料、设计图纸、实验测试数据及技术鉴定证书等，交本单位技术
档案室统一归档，并标明密级。其它列入保密的技术资料亦应及时整理归档。个人不得保存、翻印、复制、摘抄各种保密技术资料，如工作需要，经单位主管领导同意，可摘抄于保密本中，并按保密要求保管和处理。
（二）借阅密级科技资料应按规定的使用范围履行批准、登记、注销手续。一般不准携带密级文件、资料离开工作场所，如特殊需要，应按批准权限办理，并由机要交通传递或专人接送。如系绝密资料，应二人同行，严密保管，共同负责。禁止私人将密级文件、资料带往公共场所以及
自己和亲友家中。
（三）凡属要销毁的科技保密资料，应按处理保密废纸的规定办理，不准向一般收购站出售。
第八条 宣传指导新的科技技术研究成果时，一般只宣传该项成果的作用和意义，并按本规定的第四条办理审批手续。凡属保密的科学技术内容，一律不准利用公开的报刊、书籍、广播、电视、电影、录像、展览等宣传工具进行公开的宣传报导和出版发行。内部专业刊物，在审稿时也
必须注意不涉及科学技术保密的内容。
第九条 科学技术保密业务活动的规定
科学技术保密业务活动要遵循新时期保密工作的指导思想：提高革命警惕，贯彻突出重点、积极防范的方针，坚持内外有别，既便利工作又确保秘密的原则，确保党和国家的核心秘密，有领导、有控制地放宽对非核心秘密的限制，更好地为社会主义现代化建设服务。
（一）科学技术保密项目需要公布、转让、出售给国外，或对外进行经济技术援助和科学技术合作，要有领导、有控制地进行，并按规定权限，办理审查批准手续。
中外合资企业所必需的科技技术保密资料，也按照上述规定执行。
（二）在对外科技交流、私人交往和通信中，不得涉及科学技术秘密。任何单位和个人未经批准，不得擅自向国外提供保密的技术资料、技术诀窍、传统工艺、配方、样品、新材料、新产品、苗木、种子等。
（三）向国外提供论文、稿件等，必须事先由作者所在单位进行审查。如涉及科学技术的保密内容，由市科委或业务主管部门审查，报省科委审批。未经审查批准，任何个人不得私自将尚未公开发表的科学技术论文、资料等送往国外。
（四）出国访问、考察、进修或参加国际学术交流的人员，不得将本单位或外单位的保密项目情况泄露给国外；不得将科学技术保密资料（包括笔记本）、样品、新产品携带出国。如确因工作需要，必须携带出国时，要按科学技术保密项目的审批权限上报批准。 各单位对出国人员要?
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（五）有科学技术保密任务的对外开放单位，在接待外宾参观访问前，要拟定对外介绍提纲，统一口径，划定外宾参观路线，确定对外开放的项目和交换资料范围。凡列为科学技术保密的项目，未经有关部门批准，不得安排外宾参观、照相或录像，也不得安排外国留学生实习。有科学
技术保密任务的非对外开放单位，一般不安排外宾参观。确需安排的，要经省、市领导机关批准，并做好科学技术保密工作。
（六）科学技术保密主要是防止对外泄密。对内采取保密措施是为了缩小扩散面，不能借口保密而互相封锁，妨碍科学技术交流。国内各单位和个人，均可按有关规定，通过一定手续，利用其所需科学技术保密资料，但需承担保密义务。
外国科学技术资料，除与对方签订的协议中有规定或资料来源需要保密的以外，都可在国内交流，不许封锁。
第十条 各单位要依据本规定，制订具体实施办法。有保密委员会的科研、生产单位，应配备专职或兼职人员负责处理科技保密工作的日常事务。
第十一条 加强科学技术保密教育。国家机关工作人员和企、事业单位职工，都必须严格保守科学技术秘密，不得将保密的科学技术资料、样品等带到公共场所和外事活动场所，并要经常进行科技保密检查。
第十二条 建立科技保密工作奖惩制度
（一）有关单位如发生失、泄密事件，要及时向主管部门报告，并提出补救措施。对科学技术保密工作做得比较好的单位和个人，应给予表扬和奖励。
（二）对违反本规定但尚未造成泄密或泄密情节较轻的，予以批评教育或行政处分；泄密情节严重以及窃取或出卖科技秘密的，要依法追究刑事责任。
第十三条 关于国防科技保密问题，按国防科工委有关规定办理。
第十四条 本规定由市科委负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起施行，如与上级规定相抵触时，按上级规定执行。
1987年4月1日
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市政务公开考核办法的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅
哈政办发〔2002〕25号
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市政务公开考核办法的通知
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：
经市政府同意，现将《哈尔滨市政务公开考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：1.各区、县（市）政府政务公开考核评分标准
2.市政府各部门政务公开考核评分标准
二○○二年十二月三十日
哈尔滨市政务公开考核办法
第一章 总 则
第一条 为促进我市政务公开工作的深入开展,规范政务公开考核工作,根据《哈尔滨市政务公开办法》,结合工作实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于对各区、县（市）政府和市政府各部门以及依法履行行政职能的事业单位。
第三条 市政府负责全市政务公开考核工作的组织领导，市政府政务公开领导小组办公室具体负责对各区、县（市）政府和市政府各部门政务公开的考核工作。
第四条 政务公开考核坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。
第五条 政务公开考核的结果，将作为评定实施政务公开单位及其领导人员工作实绩、实施奖惩的重要依据之一。
第六条 政务公开考核的目标是，方便基层、方便群众，工作效率得到提高；强化对权力运行的制约监督，消极腐败现象得到有效遏制；严格依法管理，依法行政水平得到提高；民主决策、民主管理和民主监督得到落实，基层民主政治建设进一步加强。
第七条 政务公开的考核要纳入对各区、县（市）政府和市政府各部门整体工作考核之中,记入各区、县（市）政府和市政府各部门的考核档案。
第二章 考核内容
第八条 政务公开考核主要有以下内容：
（一）政务公开组织领导情况。包括实施政务公开单位开展政务公开工作的组织协调、综合指导、监督检查、考核评比以及领导责任制、政务公开各项制度建立健全情况。
（二）政府及部门的职责和管理权限的公开情况。包括部门职责、内部机构设置和办事人员的姓名、职务、工作范围、权限的公开情况。
（三）重大决策和重要事项的公开情况。政府及部门制定实施的政策、规定和适宜公开的文件、重要工作的公开情况。包括政府决定的资源分配、重大工程招投标、公共采购等事项的公开情况。
（四）办事依照的法律、法规和规章制度的公开情况。
（五）行政执法有关规定的公开情况。
（六）办事程序、步骤和方式、方法公开情况。
（七）办事时限，包括法律、法规、规章规定的时限和办理有关事项时限的公开情况。
（八）办事结果的公开情况。
（九）服务承诺的践诺情况。
（十）便民措施的执行情况。
（十一）办事纪律和廉政勤政制度及违规违纪行为的追究处理办法的公开情况。
（十二）政务公开监督制度落实情况。包括主动接受组织监督、专门机构监督、新闻舆论监督和人民群众监督等情况。
（十三）责任追究情况。包括对群众投诉的处理及不践诺、假公开、敷衍塞责等行为的责任追究情况。
（十四）群众对政务公开的满意情况。
（十五）市政府规定的其它考核内容。
第三章 考核标准和档次
第九条 政务公开考核的标准是，组织机构健全，领导责任明确;公开范围全面、重点突出;公开内容齐全、明确具体;公开形式完备、实用有效;监督保障制度完善，激励制约机制健全;公开效果显著，群众评价满意;落实责任追究制度,群众投诉处理得当。
第十条 政务公开考核实行百分制考核。市政府政务公开领导小组办公室负责制订政务公开工作考核评分标准，根据评分标准，评定各政务公开单位的考核档次，具体档次分为优秀、良好、合格、不合格4种。
第四章 考核方法和程序
第十一条 政务公开考核采取平时考核与年度考核相结合的方法。平时考核随机进行，每年不少于两次。年度考核于每年年末或次年年初进行。
第十二条 政务公开年度考核和平时考核由市政府政务公开领导小组办公室组织实施。
第十三条 年度考核的基本程序是:
(一)市政府政务公开领导小组办公室起草年度考核方案，经市政府领导审定后由市政府办公部门发文部署。
(二)被考核区、县（市）政府和市政府各部门进行自我总结,并形成书面材料，报市政府政务公开领导小组办公室。
(三)从市政府政务公开领导小组成员单位抽调人员，并邀请市人大、市政协、市纪委有关人员参加，组成若干个考核组。考核组采取现场考核、群众评议、综合评审等方式对被考核区、县（市）政府和市政府各部门进行考核。其中现场考核采取“一看、二访、三听、四查、五评”的方式进行，看，主要了解政务公开的基础工作情况；访，主要察访工作现状、服务对象的满意程度；听，主要听取政务公开的工作汇报和基层单位及群众的反映；查，主要检查承诺践诺情况，查找存在的问题；评，主要根据《政务公开考核评分标准》进行评分。
(四)考核组综合平时考核与年度考核情况,提出考核意见,报市政府政务公开领导小组确定考核档次,经市政府审定后进行通报。
第五章 奖惩办法
第十四条 建立政务公开工作奖惩制度。依据政务公开工作的考核结果实施奖惩。
(一)对政务公开年度考核中被评为优秀档次的区、县（市）政府和市政府各部门给予表彰和奖励。
(二)对政务公开年度考核中被评为不合格档次的区、县（市）政府和市政府各部门给予通报批评并责令限期整改。对不认真整改的区、县（市）政府和市政府各部门,视情节取消其本年度被评为文明、先进、模范等各种综合性荣誉称号的资格；主要领导人和直接负责人,当年不得评先受奖；并视情况进行责任追究。
（三）年度考核结果纳入目标管理。年度考核中被评为优秀档次的区、县（市）政府和市政府各部门提高目标管理考核成绩的20%；年度考核中被评为良好档次的区、县（市）政府和市政府各部门提高目标管理考核成绩的15%；年度考核中被评为不合格档次的区、县（市）政府和市政府各部门降低目标管理考核成绩的20%。
（四）将政务公开考核作为领导干部年度考核的一项重要内容，并将考核结果定期通报给同级党委和组织部门。
第六章 附 则
第十五条 各区、县(市)政府可依照本办法制定对本级政府工作部门的政务公开考核办法；市政府各部门可依照本办法制定对本系统的政务公开考核办法。
第十六条 本办法由哈尔滨市政府政务公开领导小组办公室负责解释。
第十七条 本办法自印发之日起试行。
附件1：
各区、县（市）政府政务公开考核评分标准
为科学准确地考核各区、县（市）政府政务公开工作,根据《哈尔滨市政务公开考核办法》,制定本考核评分标准。政务公开考核评分实行百分制，具体标准如下:
一、政务公开领导体系建设情况(14分)
(一)是否认真落实行政首长负责制,主要领导亲自抓(3分);
(二)是否把政务公开工作列入政府的重要议事日程,纳入年度工作目标责任制(4分);
(三)是否建立了政务公开领导小组,能否定期研究部署政务公开工作(3分);
(四)政务公开领导小组成员单位能否各负其责,有效地开展工作(4分)。
二、政务公开制度建设情况(14分)
(一)是否制定了年度政务公开工作安排意见或工作方案,并组织实施(2分);
(二)政府部门是否落实了《哈尔滨市政务公开办法》规定的“九公开”内容,实行情况如何(8分);
(三)是否建立了政务公开的监督、检查和考核制度,能否做到定期或不定期地检查和考核(2分);
(四)是否建立并实施了政务公开违规违纪责任追究制度(2分)。
三、重大决策和重要事项的公开情况(12分)
(一)政府重大决策、重要事项是否通过政府公告、政报、新闻媒体、政府公众信息网等
形式及时向社会进行公开发布(6分);
(二)行政审批事项的公开和执行情况(2分);
(三)政府决定的资源配置、工程招投标、政府采购项目的公开和执行情况(2分);
(四)项目审批、资质审查、证照办理的公开和执行情况(2分)。
四、服务“窗口”建设情况(15分)
(一)是否建立了公开办事大厅,或实行了“一站式”、“一厅式”办公和“一条龙”服务,做到了真公开(8分);
(二)是否实行和落实了“首问负责制”和“AB角工作制”,简化了办事程序,提高了办事效率(2分);
(三)办事程序、办事步骤和服务方式是否以一定形式(如导示图、流程图、办事指南等)向群众公开(3分);
(四)是否建立了政务公开高标准示范单位或基层联系点,通过召开座谈会、经验交流会以及宣传报道等,总
结经验,发挥典型的示范带动作用(2分)。
五、政务公开信息化的建设情况(11分)
(一)是否开通并规范运行区、县(市)长公开（热线）电话或信箱(2分);
(二)是否建立了政府的网站、网页,并有政务公开的内容专页、专栏(5分);
(三)是否能够充分利用办公业务网、公众信息网等载体,将政务公开的有关内容以及服务承诺、责任追究等及时全面地向群众和社会公开(4分)。
六、办事依照的法律、法规和规章制度的公开情况(5分)
(一)相应的法律、法规、规章是否公开，运用是否准确(2分);
(二)相应法律、法规和规章中对办理有关事务的办事依据、办事条件、标准和规定时限的公开和执行情况(2分);
(三)各部门自定的办事时限的公开情况(1分)。
七、服务承诺践诺情况(8分)
(一)是否通过新闻媒体或其他形式面向社会和服务对象进行了服务承诺(2分);
(二)践诺情况(4分);
(三)是否公布了受理投诉的部门和举报电话,重要案件办理结果能否及时向社会公开(2分)。
八、群众满意情况(8分)
(一)政府工作人员的工作态度是否热情、耐心,是否做到了“马上就办”(3分);
(二)重大案件的调查、处理结果的群众满意情况(3分);
(三)是否开展了听取人民群众意见和建议的活动,对进入政府决策、产生重大社会效益和经济效益的建议积极采纳并发挥作用(2分)。
九、政务公开监督制度落实情况(7分)
(一)发挥组织监督、专门机构监督、新闻舆论监督和人民群众监督的作用情况(2分);
(二)对涉及群众切身利益的事项和议题,能否聘请人大代表和政协委员列席(2分);
(三)是否建立了政务公开监督员队伍,发挥作用如何(3分)。
十、责任追究情况(6分)
(一)对群众投诉能否做到处理及时、公正,结果公开(3分);
(二)对不践诺、假公开、敷衍塞责等行为的责任追究情况(2分);
(三)领导连带责任的追究情况(1分)。
政务公开工作的考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个档次。根据考核检查得分情况确定考核等次。90分以上为优秀;80分至89分为良好;70分至79分为合格;69分以下为不合格。
附件2：
市政府各部门政务公开考核评分标准
为科学准确地考核市政府各部门政务公开工作,根据《哈尔滨市政务公开考核办法》,制定本评分标准。政务公开考核评分实行百分制,具体标准如下:
一、政务公开领导体系建设情况(14分)
(一)是否认真落实行政首长负责制,主要领导亲自抓(3分);
(二)是否把政务公开工作列入部门的重要议事日程,纳入年度工作目标责任制(4分);
(三)是否能够定期召开会议,研究部署政务公开工作(3分);
(四)是否明确了专门的组织机构或人员负责,有效地开展政务公开工作(4分)。
二、政务公开制度建设情况(13分)
(一)是否制定了年度政务公开工作安排意见或工作方案,并组织实施(3分);
(二)是否落实了《哈尔滨市政务公开办法》规定的“九公开”内容，实行情况如何(8分);
(三)是否建立了政务公开违规违纪责任追究制度(2分)。
三、重大决策和重要事项的公开情况(9分)
(一)部门重要事项是否通过公告、新闻媒体、政府公众信息网等形式及时向社会进行公开发布(5分);
(二)行政审批事项的执行和公开情况(2分);
(三)项目审批、资质审查、证照办理的公开和执行情况(2分)。
四、便民措施的执行情况(16分)
(一)对于行政审批、收费项目是否建立了政务公开办事大厅,实行了“一站式”办公和“一条龙”服务,做到了真公开(8分);
(二)是否实行和落实了“首问负责制”和“AB角工作制”,简化了办事程序,提高了办事效率(2分);
(三)具体办事程序、办事步骤和服务方式是否以一定形式(如导示图、流程图、办事指南等)向群众公开(4分);
(四)在工作中是否能够及时总结政务公开工作经验,通报工作情况,推广典型经验(2分)。
五、政务公开信息化的建设情况(13分)
(一)是否开通并规范了行政首长公开电话或信箱,能否认真做好答复工作(2分);
(二)是否建立了部门的网站、网页,并有政务公开的内容专页、专栏(6分);
(三)是否能够充分利用办公业务网、公众信息网等载体,将部门政务公开的有关内容以及服务承诺、责任追究等及时全面地向群众和社会公开(5分)。
六、办事依照的法律、法规和规章制度的公开情况(5分)
(一)相应的法律、法规、规章是否公开,运用是否准确(2分);
(二)相应的法律、法规和规章中对办理有关事项的办事依据、办事条件、标准和规定时限的公开和执行情况(2分);
(三)部门自定的办事时限的公开情况(1分)。
七、服务承诺践诺情况(9分)
(一)是否通过新闻媒体或其他形式面向社会和服务对象进行了服务承诺(2分);
(二)践诺情况(4分);
(三)是否公布了受理投诉的举报电话,能否责成专人办理(3分)。
八、群众满意情况(9分)
(一)工作人员的工作态度是否热情、耐心,是否做到了“马上就办”(4分);
(二)对投诉案件的调查、处理结果的群众满意情况(3分);
(三)行政诉讼案件的胜诉率(2分)。
九、政务公开监督制度落实情况(6分)
(一)发挥组织监督、新闻舆论监督和人民群众监督的作用情况(2分);
(二)是否建立了政务公开监督员队伍,发挥作用如何(4分)。
十、责任追究情况(6分)
(一)对群众投诉能否做到处理及时、公正,结果公开(3分);
(二)对不践诺、假公开、敷衍塞责等行为的责任追究情况(2分);
(三)领导连带责任的追究情况(1分)。
政务公开工作的考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个档次。根据考核检查得分情况确定考核等次。90分以上为优秀;80分至89分为良好;70分至79分为合格;69分以下为不合格。