辽宁省抚顺市人大常委会


抚顺市劳动力市场管理条例

　（1996年10月30日抚顺市十一届人大常委会第二十七次会议通过　1996年11月30日辽宁省八届人大常委会第二十四次会议批准）



第一章　总则





　　第一条　为加强劳动力市场管理，维护劳动力市场秩序，保护求职者和用人单位的合法权益，促进就业，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。


　　第二条　凡在本市行政区域内求职、招用人员以及从事职业介绍活动的单位和个人，均必须遵守本条例。国家另有规定的，从其规定。


　　第三条　劳动力市场实行公开、平等、竞争、择优，求职者自主求职和用人单位自主用人的原则。求职者求职、用人单位招用人员均应通过劳动力市场。


　　第四条　市、县（区）劳动行政部门是本行政区域内劳动力市场管理的行政主管部门，其所属的劳动就业机构具体负责劳动力市场的管理工作。
　　工商、公安、物价、城建等部门依照法律、法规授予的权限，负责劳动力市场有关方面的监督管理。


　　第五条　市、县（区）人民政府应加强对劳动力市场的调控和管理，广泛筹集就业经费，扩大就业渠道，促进劳动力合理、有序流动。

第二章　职业介绍机构





　　第六条　职业介绍机构是为求职者和用人单位提供中介服务的组织。
　　开办职业介绍机构，应具备下列条件：
　　（一）有组织名称、章程和管理制度；
　　（二）有５万元以上的开办资金；
　　（三）有固定的服务场所和相应的办公设施；
　　（四）有３名以上熟悉劳动法律、法规、业务知识并取得市劳动行政部门颁发的职业介绍资格证书的专职工作人员。


　　第七条　劳动行政部门开办的公益性职业介绍机构由同级人民政府审批。乡（镇）人民政府和城区街道办事处开办的公益性职业介绍机构，由县（区）劳动行政部门审批。开办经营性职业介绍机构由市劳动行政部门审批，经批准的职业介绍机构，由市劳动行政部门统一颁发《职业介绍许可证》。
　　开办经营性职业介绍机构，须持《职业介绍许可证》到工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照。


　　第八条　职业介绍机构应提供下列服务：
　　（一）为求职者办理求职登记、就业指导和职业介绍；
　　（二）为用人单位办理用工登记、介绍求职者；
　　（三）依据劳动法律、法规，提供政策咨询；
　　（四）向职业培训和就业训练机构提供职业需求信息，推荐需要培训的人员；
　　（五）指导建立劳动关系的双方当事人依法签订劳动合同；
　　（六）收集和发布劳动力供求信息；
　　（七）劳动行政部门批准的其他服务项目。


　　第九条　市、县（区）劳动行政部门开办的公益性职业介绍机构除应提供本条例第八条规定的服务外，受劳动行政部门委托，还可行使下列服务职能：
　　（一）办理用工手续，颁发有关证件；
　　（二）组织劳务交流洽谈，开展劳务输出、劳务承包和劳动协作活动；
　　（三）受用人单位和求职者委托，保管档案；
　　（四）为失业人员发放失业保险金。


　　第十条　职业介绍机构不得有下列行为：
　　（一）擅自介绍未满１６周岁的未成年人就业；
　　（二）介绍求职者从事法律、法规禁止从事的职业；
　　（三）超越规定范围，从事职业介绍活动；
　　（四）提供虚假用工信息；
　　（五）以暴力、胁迫和欺骗等方式从事职业介绍活动；
　　（六）其他损害求职者和用人单位合法权益的职业介绍活动。

第三章　求职与招用人员





　　第十一条　求职者求职，应向职业介绍机构提供下列证件：
　　（一）居民身份证；
　　（二）失业证或下岗证明；
　　（三）学历证明、职业资格证书。
　　农村和外埠求职者除提供以上证件外，还应提供流动就业证件和暂住证。


　　第十二条　外国和港澳台人员在本市行政区域内求职的，须按国家有关规定办理手续，并在市劳动行政部门开办的职业介绍机构办理求职登记。


　　第十三条　用人单位招用人员应到职业介绍机构办理用工登记。办理用工登记须持下列证件：
　　（一）单位用工须持营业执照副本或单位介绍信；
　　（二）家庭用工须持雇主居民身份证；
　　（三）外埠用人单位须持当地县级或县级以上劳动行政部门批准的外出招工证明、营业执照副本。


　　第十四条　用人单位招用人员时，须如实介绍单位性质、用工形式、招用人数、招用工种、男女比例、合同期限、试用期限及工资、保险和福利待遇等情况。


　　第十五条　用人单位招用外埠及外国和港澳台人员时，须经市劳动行政部门审核批准，并在市劳动行政部门开办的职业介绍机构办理用工登记。


　　第十六条　任何部门、单位、企业未经国家有关部门批准，未取得劳动部门颁发的《境外就业服务许可证》和对外贸易部门颁发的《外派劳务人员许可证》，未经工商行政管理部门注册登记的，不得从事对外劳务合作业务。
　　招聘外派劳务人员时，应在市劳动行政部门开办的职业介绍机构办理用工登记。


　　第十七条　用人单位对所招用的人员须进行职业技能、专业技术培训和职业安全卫生教育。从事技术工种的人员就业前必须取得相应的职业资格证书。

第四章　管理与监督





　　第十八条　职业介绍机构应使用市劳动行政部门统一印制的职业介绍信，定期向劳动行政部门报送统计报表，并接受监督检查。


　　第十九条　职业介绍机构实行有偿服务，可向用人单位和求职者收取中介服务费。中介服务费的收取按省财政、物价部门规定的收费项目和标准执行。不得擅自设立收费项目，提高收费标准。


　　第二十条　职业介绍机构更名、换址、设立分支机构，应提前３０天报原审批机关办理手续。停办的，应报原审批机关办理注销登记手续，并由原审批机关收回《职业介绍许可证》。


　　第二十一条　《职业介绍许可证》实行年度检验制度。
　　《职业介绍许可证》不得转借、涂改、倒卖、伪造。


　　第二十二条　用人单位或受用人单位委托的职业介绍机构向社会发布用工广告，须经市、县（区）劳动就业管理机构核准。任何单位和个人不得刊登、播发、张贴虚假或引人误解的招用人员广告。


　　第二十三条　用人单位招用人员须按省财政、物价部门规定，向劳动就业管理机构缴纳管理费。


　　第二十四条　用人单位招用人员时，不得向被招用人员收取抵押金、集资款、风险基金、保证金等费用，不得扣留任何证件。


　　第二十五条　用人单位与求职者建立劳动关系后，必须办理录用手续，签订劳动合同，为被招用的人员办理养老、失业、工伤、医疗等社会保险。


　　第二十六条　市人民政府应筹集就业专项经费。就业专项经费用于职业介绍、扶持发展生产、就业训练、业务支出和安置补助。


　　第二十七条　劳动监察人员在执行职务时，应出示监察证件；不出示监察证件的，职业介绍机构、用人单位及有关人员有权拒绝检查。


　　第二十八条　劳动行政部门应定期了解用人单位和求职者情况，跟踪服务，并应建立检举控告受理制度和劳动监察制度，对违反劳动法律、法规的行为依法进行查处。

第五章　法律责任





　　第二十九条　违反本条例第七条规定，未领取《职业介绍许可证》和营业执照，擅自开办职业介绍机构，从事职业介绍活动的，由劳动行政部门和工商行政管理部门依照各自的职权，按国家法律、行政法规的有关规定予以处罚。


　　第三十条　违反本条例第十条规定，由劳动行政部门责令其改正，没收违法所得，并可处违法所得１倍至５倍罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十一条　违反本条例第十三条、第十四条、第十五条规定之一的，由劳动行政部门责令限期改正，并按每招用１人处１０００元以下罚款。


　　第三十二条　违反本条例第十六条规定，擅自从事对外劳务合作业务的，由市外经贸部门会同工商行政管理等有关部门予以取缔，并按国家有关规定处罚。招聘外派劳务人员不在市劳动行政部门开办的职业介绍机构办理用工登记的，由市劳动行政部门责令其限期改正，并按每招聘１人处５００元以下罚款。


　　第三十三条　违反本条例第十七条规定，用人单位未按规定对招用人员进行培训的，由劳动行政部门责令限期培训；拒不进行培训的，由劳动行政部门指定被招用人员到职业技术培训机构进行培训，培训费由用人单位承担。


　　第三十四条　违反本条例第十九条规定，擅自设立收费项目，提高收费标准的，由物价行政部门按有关规定处罚。


　　第三十五条　违反本条例第二十一条规定，转借、涂改、倒卖、伪造《职业介绍许可证》以及其他有关证件的，由劳动行政部门没收其违法所得，并可处违法所得２倍至５倍罚款；情节严重的，吊销其《职业介绍许可证》。


　　第三十六条　违反本条例第二十二条规定，未经批准擅自发布用工广告的，由工商行政管理部门按《中华人民共和国广告法》的有关规定处罚。


　　第三十七条　违反本条例第二十四条规定，用人单位以招用人员为名，非法向被招用人员收取费用的，由劳动行政部门责令其限期改正，没收其违法所得，并可处违法所得１倍至３倍罚款。


　　第三十八条　违反本条例第二十五条规定，不办理用工手续，不签订劳动合同的，由劳动行政部门责令用人单位限期办理，并可处每招用１人１００元至５００元罚款；对法定代表人和直接责任者可处５００元至１０００元罚款。


　　第三十九条　劳动行政部门和职业介绍机构的工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第六章　附则




　　第四十一条　本条例应用中的具体问题由抚顺市人民政府负责解释。


　　第四十二条　本条例自１９９７年１月１日起施行。

新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室


关于印发自治州行政机关绩效考评暂行办法的通知

巴政办发[2009]128号


各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属机构：

　　《自治州行政机关绩效考评暂行办法》已经州人民政府研究同意，
现印发你们，请认真贯彻执行。
　　

　　
巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室
　　 二〇〇九年十一月十七日
　　
　　
　　
自治州行政机关绩效考评暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为加强自治州行政机关内部管理，提高工作效率和质量，
促进勤政廉政建设，根据自治区人民政府办公厅《关于进一步加强行
政机关效能建设的意见》（新政办发〔2009〕113号）要求,制定本办
法。

　　第二条 行政机关绩效考评坚持一致性与客观性、公开性与公平
性、监督约束与激励保障相结合的原则。

　　第三条 绩效考评由各部门效能建设领导小组组织实施。各部门
对科室每半年、对工作人员每季度考评一次，全年进行总体考评。州
监察局牵头对各部门绩效考评工作进行督查。绩效考评结果主要用于
评先选优、职务调整和改进工作。

　　第四条 本办法适用于自治州人民政府各部门、各直属机构的绩
效考评。州直事业单位可参照执行。

第二章 绩效考评内容及标准

　　第五条 绩效考评包括以下内容：

　　（一）科室考评内容：履行工作职责情况；工作人员责任分工及
履行“一岗双责”情况；首问责任制、限时办结制、服务承诺制、一
次性告知制、岗位责任制、同岗替代制、否定报备制等各项制度分解、
落实情况；参与机关各项创建活动情况；完成领导交办的其他工作情
况。

　　（二）工作人员考评内容：主要从德、能、勤、绩、廉五个方面
考核，重点考核工作实绩。

　　第六条 绩效考评结果分为优秀、良好、一般、较差四个等级。

　　（一）科室绩效考评等级

　　优秀：工作认真负责，有大局和协作意识，能解决工作难题；提
前按要求完成工作任务，并对工作提出有效的改进方法，业务工作有
创新。（95分以上）

　　良好：工作积极主动，按时按要求完成工作任务。（85分—94分）

　　一般：工作责任心一般，基本完成工作任务。（75分—84分）

　　较差：工作责任心差，不能按时按要求完成工作任务，影响了单
位整体工作。（74分以下）

　　（二）工作人员绩效考评等级

　　优秀：思想政治素质高；精通业务，工作能力强；工作责任心强，
积极主动，勤勉尽责，工作作风好，乐于帮助他人解决工作中的问题；
提前按要求完成工作任务，并对工作提出有效的改进方法；廉洁自律。
（95分以上）

　　良好：思想政治素质较高；熟悉业务，工作能力强；工作责任心
强，工作作风较好，工作积极，勤于思考；按时按要求完成工作任务；
廉洁自律。（85分—94分）

　　一般：思想政治素质一般；履行工作职责的能力较弱；工作缺乏
热情，工作责任心一般或工作作风方面存在不足；基本完成工作任务，
但质量不高或在工作中有较大失误；基本做到廉洁自律，但某些方面
存在不足。（75分—84分）

　　较差：思想政治素质较差；业务素质和工作能力不能适应工作要
求；工作责任心或工作作风差；不能按时按要求完成工作任务，或在
工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响；存在不廉
洁问题，且情形较为严重。（74分以下）

　　第七条 考评标准的制定

　　（一）对科室的“总体要求”，由本部门效能建设领导小组制定；
科室“具体工作任务”由科室自行制定，经本部门效能建设领导小组
审核后实施。

　　（二）工作人员“具体工作任务”，由科室制定，经本部门效能
建设领导小组审核后实施。

第三章 绩效考评方法

　　第八条 部门效能建设领导小组每半年向科室发放《半年工作考
评表》，科室每季度第一个工作日向工作人员发放《季度工作考评表》。

　　第九条 绩效考评程序

　　（一）科室负责人填写《半年工作考评表》的“半年工作总结”
和“半年工作自我评价”部分，工作人员填写《季度工作考评表》的
“本季度个人工作总结”和“本季度工作自我评价”部分，科室《半
年工作考评表》交部门分管领导填写初步考评意见，工作人员《季度
工作考评表》交科室负责人填写初步考评意见。

　　（二）部门分管领导、科室负责人填写初步考评意见后，要分别
与科室负责人、工作人员沟通，反馈考评意见并指出工作中的不足。

　　（三）《半年工作考评表》、《季度工作考评表》交至本部门效
能建设领导小组。部门效能建设领导小组根据考勤、上级反映、群众
投诉、科室互评意见等，对《半年工作考评表》、《季度工作考评表》
进行审查，确定最终考评意见，告知各科室及工作人员，并进行公示。

　　第十条 绩效考评结果的处理

　　（一）对半年考评不合格（74分以下）的科室，由本部门效能建
设领导小组对科室负责人进行诫勉谈话；年终考评不合格的科室，由
本部门效能建设领导小组对科室负责人进行效能告诫一次，科室负责
人及全体工作人员当年不能评优；连续两年年终考评不合格的科室，
科室负责人当年考核为不称职，并按照《公务员考核规定（试行）》
进行处理。

　　（二）对季度考评不合格（74分以下）的部门工作人员，由本部
门效能建设领导小组对其进行诫勉谈话一次，连续两次考评不合格的，
对其进行效能告诫一次，同一年度内被效能告诫两次以上的，当年考
核定为不称职等次，并按照《公务员考核规定（试行）》进行处理。

第四章 附 则

　　第十一条　本办法由州监察局负责解释。
　　第十二条 本办法自印发之日起实施。