黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府关于鼓励外商投资的具体规定的补充规定
黑龙江省人民政府



第一条 为进一步改善投资环境，适应对外开放不断发展的需要，根据国家和省有关规定，结合我省实际情况，对《黑龙江省人民政府关于鼓励外商投资的具体规定》作如下补充规定。
第二条 在我省兴办经营期十年以上的外商投资企业，从获利年度起免征地方所得税十年。属于出口创汇型企业（出口额占企业当年产值50％以上的）和技术先进型企业，以及资源开发、交通、能源、通讯、节能和农、林、牧、渔等生产企业，在免征地方所得税期满后，确有困难的
，经税务部门批准，可在适当期限内继续免征。
第三条 在我省举办的外商投资企业从开业起，免征城市房地产税、车船使用牌照税五年。外商投资企业，在开办初期（或因其他特殊情况）按规定纳税有困难的，可以申请减免工商统一税。在经营期间纳税确有困难的，可向税务部门提出申请，经批准后退还部分企业所得税。生产型
外商投资企业，经税务部门批准，固定资产可以加速折旧。
第四条 对合资、合作经营企业的外方投资者，将其分得的利润在我省再投资举办、扩建的出口创汇型企业或技术先进型企业，全部退还再投资部分已缴纳的企业所得税和地方所得税。
第五条 外商投资企业的外籍人员、华侨、港澳同胞的工资、薪金所得，减半征收个人所得税。属于出口创汇型企业的技术先进型企业的外商投资企业，外商所得的合法利润汇出中国境外时，免缴汇出额的所得税。
第六条 在我省举办的外商投资企业，属于出口创汇型和技术先进型的，自批准之年起，免征土地使用费十年，其他外商投资企业免征土地使用费五年。土地使用费标准，按企业用地性质和地区类别，分别情况按每年每平方米四角至一元五角计收。
第七条 在省人民政府确定的边远、贫困和少数民族地区举办的外商投资企业，从批准之年起，十年内免征土地使用费，其中属于出口创汇型和技术先进型企业的，再适当放宽免征土地使用费年限；属于不以盈利为目的的文化教育、科学研究、社会公益型的企业，免征土地使用费。在
我省举办的外商投资企业，除大中城市繁华地区外，一律免征市政建设费。
第八条 利用未开垦荒地从事农、林、牧业开发的外商投资企业，自批准之年起，经营期在三十年以下的（含三十年），免征土地使用费十年；经营期在三十年以上的，免征土地使用费十五年，从事粮食生产的企业免征定购粮，外商可在我省指定区域内，通过有偿出让方式，包片开发
土地，土地使用期最长为五十年，并可依法转让。
第九条 鼓励外商对现有企业进行技术改造。对中方企业固定资产投资或出租给外商投资企业的资产（现金除外），可按不高于现价原价作价。对其中的国家资产，按国有资产管理有关规定办理审批手续。出租场地的要依法取得土地使用权。
第十条 在我省设立的外商投资企业经请示国家批准后，可享有对苏边境易货贸易权。本企业的产品，不属于国家统管的一、二类或三类列名的出口商品的，可由企业直接向苏联、东欧国家易货销售；易货换回来的商品，除按规定的专营归口单位收购的，其他商品企业可以自行销售。

外商投资企业在直接易货贸易权未获批准之前，其产品可由省有易货贸易经营权的公司代理出口。
第十一条 外商投资企业可采取综合补偿的办法解决外汇收支平衡。属于举办能源、交通、通讯等鼓励外商投资的项目，外汇平衡确有困难者，可由企业所在地人民政府协助调剂解决。其他外商投资企业，可通过外汇调剂部门自由调剂，价格随行就市。投资外商分得的人民币利润，允
许通过外汇调剂部门调剂成外汇汇出境外。
第十二条 各金融机构对外商投资企业所需流动资金贷款，应列入信贷计划，优先予以安排。经批准，外商投资企业可向社会发行股票、债券，也可购买和持有国内企业所发行的股票、债券，并可参与证券市场交易活动。
第十三条 外商投资的项目建设，各地要作为重点予以保证。企业所需固定资产投资规模，由计划部门予以安排。所需建设物资。国内配套资金由计划部门会同有关部门及金融机构协助安排。对其工程设计、施工费用执行国内同类工程取费标准；所需水、电、气、热的供应和运输、通
讯的费用，经物价部门批准，比照省内当地同行业新建国营企业收费标准计收。企业运输由铁路、航运、民航、公路运输部门按外商投资企业运输计划予以安排。运输发生困难的，由各级经委商运输部门解决。外商投资企业生产所需油料、煤炭和原材料，根据申请计划，分别由各级石油和
物资部门积极协助组织安排，优先供应。外商投资企业用电，可不购买用电权，其用电指标在省办电指标中由省三电办公室优先安排，专项下达；供电办法和用电手续到供电区电业局办理。
第十四条 依法保障投资外商的合法权益。企业主管部门不得对外商投资企业滥施行政干预；任何部门不得平调、占用外商投资企业的资产、交通工具和办公设施。保险部门对外商投资企业开办投资（政治）风险保险、保证履约保险、利润损失保险（营业中断保险）以及出口信用保险
等保障项目。
第十五条 各级人民政府和有关部门要保障外商投资企业依法履行经营自主权。外商投资企业董事会是企业最高领导机构，总经理在董事会授权的范围内，全权处理企业建设、生产经营中的各项业务。根据国家有关规定由企业自行制定生产经营计划和收支预算、利润分配计划和企业产
品价格；自行确定职工的工资标准、工资形式、奖励和津贴等。鼓励外商在企业担任领导职务，直接参加企业管理。
第十六条 严禁向外商投资企业乱摊派、滥收费。凡国家和省关于各项收费的规定没有规定外商投资企业在内的，一律不适用于外商投资企业。社会公益事业收费，不含外商投资企业。外商投资企业有权拒付除国家和省明确规定的税费以外的其他费用。
第十七条 外商投资企业购买生产、生活和办公需要的商品，不受省内社会集团购买力限制。企业进口的自用车辆，按国家规定可凭海关证明、车辆购置附加费证明，直接到公安交警部门办理行车执照等有关手续。在外商投资企业工作的外方人员，可凭外商投资企业介绍信和本人在合
资企业的工作证，用人民币支付在我省境内除国家另有专门规定以外的食宿、交通和邮电等费用。
第十八条 外商投资企业中的外籍管理人员，根据工作需要可向当地公安部门申请办理一年内一次或多次出入中国国境的有效签证。合资、合作经营企业的中方人员，因业务需要出国时，由企业主管部门政审，报省外事部门批准，办理一次或多次出国手续。外资企业中方工作人员出国
，可由其户口所在地的公安部门优先办理出境手续。
第十九条 鼓励华侨、华人、港澳同胞、台湾同胞和其在国内的亲友及其他各界人士，为我省引进外资牵线搭桥。对引荐外资的中介人，由企业证明，报当人民政府确认后，可按外商实际投资额1─3‰，并按现汇牌价折合成人民币，由当地政府予以奖励。具体支付办法是，外商投资
按合同数额和期限投入后，先支付中介人应得奖励的50％，企业投产后，再支付50％。对中介人为引进外资而付出的交通、通讯、接待费用，由接受投资单位给予适当补偿。
第二十条 鼓励我省外贸各专业公司和驻港澳以及国外的办事机构和企业，通过各种渠道，引荐外商来省内投资。省有关部门可按其引进外资实绩，给予奖励。省人民政府驻外办事处要把为省内引进外资列入工作计划。
第二十一条 为简化外商投资企业审批手续，凡举办一百万美元以下的利用外资项目，在做好项目前期工作的基础上，项目建议书和可行性研究报告可一次性上报审批。省外国投资工作联合办公室对外商投资项目的审批，要按照国家产业政策，保证质量，提高效率，在前期工作完成的
基础上，实行一个窗口对外，一条龙服务。
第二十二条 香港、澳门、台湾同胞和华侨的公司、企业以及其他经济组织或个人在我省投资举办的企业，按照《黑龙江省人民政府关于鼓励外商投资的具体规定》及本规定执行。
第二十三条 本规定由黑龙江省对外经济贸易委员会负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。




1991年4月17日
浙江省人民政府办公厅


浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省外商投资企业投诉处理暂行办法的通知
浙政办发〔2005〕116号

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
《浙江省外商投资企业投诉处理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十二月七日

第一章　总则



　　第一条　为创造良好的投资环境，及时、公正地处理外商投资企业的投诉，依法维护外商投资企业的合法权益，特制定本办法。

　　第二条　本办法所称外商投资企业投诉，是指在本省依法设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业及其投资者，在国家、省制定的有关国际投资和招商引资的政策范围内，认为其合法权益受到损害时，诉请政府有关机构协调处理的行为。


　　第三条　外商投资企业投诉处理应当在各级人民政府的领导下，实行属地为主、分级负责、归口管理的原则。



第二章　投诉机构

　　第四条　省外经贸行政主管部门作为省政府外商投资工作的行政主管部门，负责指导和协调全省外商投资企业投诉处理工作，定期研究解决并向省政府汇报外商投资企业投诉处理的重大问题。县级以上外经贸行政主管部门及国家级经济技术开发区、省级经济开发区管委会负责指导和协调本地区外商投资企业投诉处理工作。

　　县级以上人民政府应加强外商投资企业投诉处理工作，根据当地实际，应有相应的机构并配备专职或兼职人员负责投诉处理工作。

　　第五条各级外商投资企业投诉处理机构履行下列职责：

　　（一）受理、办理投诉事项；
　　（二）督促、检查、协调重大投诉事项的处理；
　　（三）研究、分析投诉情况，及时提出完善政策和改进工作的建议；
　　（四）完成上级交办的其他投诉事项。

第六条各级外商投资企业投诉处理机构应以事实为根据，以法律为准绳，客观、公正地处理投诉事项。


第三章投诉受理

　
　　第七条　各级外商投资企业投诉处理机构应对外公布办事程序、投诉电话、办公地址。

　　第八条　外商投资企业投诉人及其委托代理人（以下简称投诉人）可通过书信、电子邮件、传真等书面形式进行投诉。

　　第九条　投诉原则上应当一事一诉。多个投诉事项涉及同一行政部门和单位的，可合并投诉。

　　第十条　投诉人应当如实反映情况，对其所提供材料的真实性负责。

　　第十一条　投诉受理一般由外商投资企业所在地的外商投资企业投诉处理机构受理。

　　第十二条　有下列情形之一的，外商投资企业投诉处理机构不予受理：

　　（一）投诉事项已经或者依法应当通过诉讼、仲裁和行政复议等法定途径解决的；
　　（二）投诉事项主要事实不清楚的；
　　（三）投诉人对外商投资企业投诉处理机构的处理意见有异议，再以同样事由向同一投诉处理机构投诉的。


第四章　投诉处理


　　第十三条　外商投资企业投诉处理机构接到投诉后，应当在3日内进行审查，对符合本办法规定的投诉，决定予以受理，转送有关部门受理，或者不予受理，并书面告知投诉人。

　　第十四条　外商投资企业投诉处理机构应当自受理投诉之日起30日内将协调处理结果书面答复投诉人；投诉事项复杂或确有特殊情况的，经本部门或本单位负责人批准，可以适当延长期限，并书面告知投诉人。法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第十五条　在处理投诉人投诉时，涉及到国家秘密、商业秘密和个人隐私的，外商投资企业投诉处理机构应当予以保密。

　　第十六条　外商投资企业投诉处理机构处理投诉事项，原则上采取书面审查的方式，必要时可以进行调查取证，或组织投诉人和被投诉人当面进行质证。

　　对于外商投资企业投诉处理机构依法进行的调查，投诉人、被投诉人以及与投诉事项有关的单位及人员应当如实反映情况并提供相关的材料。

　　第十七条　投诉人对外商投资企业投诉处理机构协调处理意见有异议的，可在收到协调处理结果之日起30日内，以书面形式向上一级外商投资企业投诉处理机构申请重新处理。上一级外商投资企业投诉处理机构应当在收到申请之日起30日内作出处理意见。

　　第十八条　在投诉处理中，投诉人就投诉事项申请行政复议、仲裁、向人民法院提起诉讼，或撤回投诉的，投诉处理终止。

　　第十九条　外商投资企业投诉处理机构在协调处理投诉过程中发现有关政府部门、单位工作人员违纪、违法或犯罪的，应当移交纪检监察部门或司法机关依法查处。


第五章　监督检查


　　第二十条　被投诉人有责任配合外商投资企业投诉处理机构工作，对无正当理由推诿、敷衍、拖延的，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　第二十一条　外商投资企业投诉处理机构在受理投诉过程中，有下列情形之一的，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

　　（一）对收到的投诉事项不按规定登记的；
　　（二）对属于其法定职权范围的投诉事项不予受理的；
　　（三）未在规定期限内书面告知投诉人结果的。

　　第二十二条　外商投资企业投诉处理机构工作人员在协调处理过程中徇私舞弊、滥用职权的，按规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第六章附则


　　第二十三条　在本省依法设立的香港和澳门特别行政区、台湾地区投资企业及其投资者的有关投诉，适用本办法。

　　第二十四　条本办法自发布之日起施行。