煤矿安全监察员管理办法
国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全监察局
煤矿安全监察员管理办法
国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第2号
《煤矿安全监察员管理办法》已经国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）局务会议审议通过，现予公布，自2003年8月1日起施行。
局长 王显政
2003年6月13日
煤矿安全监察员管理办法
第一条 为加强和规范煤矿安全监察员管理工作,保障煤矿安全监察员依法行政，根据安全生产法、国家公务员暂行条例、煤矿安全监察条例及有关规定，制定本办法。
第二条 煤矿安全监察机构实行煤矿安全监察员制度。煤矿安全监察员是从事煤矿安全监察和行政执法工作的国家公务员。
第三条 国家煤矿安全监察机构、省级煤矿安全监察机构、煤矿安全监察办事处按干部管理权限对煤矿安全监察员实行分级管理。
第四条 煤矿安全监察员除符合国家公务员的条件外，还应当具备下列条件：
（一）热爱煤矿安全监察工作,熟悉国家有关煤矿安全的方针、政策、法律、法规、规章、标准、规程；
（二）熟悉煤矿安全监察业务，具有煤矿安全方面的专业知识；
（三）具有大学专科以上学历；
（四）符合国家煤矿安全监察机构规定的工作经历和年龄要求；
（五）身体健康,适应煤矿安全监察工作需要。
第五条 煤矿安全监察员由国家煤矿安全监察机构确认，并颁发煤矿安全监察员证。
第六条 煤矿安全监察员按照法律行政法规规定的职责实施煤矿安全监察，不受任何组织和个人的非法干涉，煤矿及其有关人员不得拒绝、阻挠。
第七条 煤矿安全监察员依法履行下列职责：
（一）依照安全生产法、煤矿安全监察条例和其他有关安全生产的法律、法规、规章、标准，对煤矿安全实施监察；
（二）对划定区域内的煤矿安全情况实施经常性安全检查和重点检查；
（三）查处煤矿安全违法行为，依法作出现场处理决定或提出实施行政处罚的意见;
（四）参与煤矿建设工程安全设施设计的审查和竣工验收;
（五）监督检查煤矿职业危害的防治工作;
（六）参加煤矿伤亡事故的应急救援、调查和处理工作；
（七）法律、法规规定由煤矿安全监察员履行的其他职责。
第八条 煤矿安全监察员履行安全监察职责，具有下列权力：
(一)有权随时进入煤矿作业场所进行检查,调阅有关资料,参加煤矿安全生产会议,向有关单位或者人员了解情况;
(二)在检查中发现影响煤矿安全的违法行为,有权当场予以纠正或者要求限期改正;
(三)进行现场检查时,发现存在事故隐患的,有权要求煤矿立即消除或者限期解决;发现威胁职工生命安全的紧急情况时,有权要求立即停止作业,下达立即从危险区域内撤出作业人员的命令，并立即将紧急情况和处理措施报告煤矿安全监察机构;
(四)发现煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超过国家安全标准或者行业安全标准的，煤矿擅自开采保安煤柱的，或者采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采矿作业的，有权责令立即停止作业，并将有关情况报告煤矿安全监察机构；
(五)发现煤矿矿长或者其他主管人员违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业，或者发现工人违章作业的，有权立即责令纠正或者责令立即停止作业；
（六）发现煤矿使用的设施、设备、器材、劳动防护用品不符合国家安全标准或者行业安全标准的，有权责令其停止使用；需要查封或者扣押的，应当及时报告煤矿安全监察机构依法处理；
（七）法律、法规赋予的其他权力。
第九条 煤矿安全监察机构应当为煤矿安全监察员提供履行职责所需的装备和劳动防护用品。
煤矿安全监察员下井工作，享受井下工作津贴。
第十条 煤矿安全监察员履行安全监察职责，应当向当事人和有关人员出示煤矿安全监察员证。
煤矿安全监察员证只限本人使用，不得伪造、买卖或转借他人。
第十一条 煤矿安全监察员在执行公务时，涉及本人或者涉及本人有关亲属的利害关系的，应当回避。
第十二条 煤矿安全监察员发现煤矿存在事故隐患或危及煤矿安全的违法行为应当及时处理或者向煤矿安全监察机构报告。
煤矿安全监察员对每次安全检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，应当作详细记录、填写执法文书，并由参加检查的煤矿安全监察员签名后归档。
煤矿安全监察员发出安全监察指令，应当填写执法文书并送达行政相对人。
第十三条 煤矿安全监察员应当依法履行煤矿安全监察职责，保守国家秘密和工作秘密，维护国家利益和当事人的合法权益。
第十四条 煤矿安全监察员不得接受煤矿的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在煤矿报销任何费用，不得参加煤矿安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得借煤矿安全监察工作在煤矿为自己、亲友或者他人谋取利益。
第十五条 煤矿安全监察机构负责制定煤矿安全监察员培训规划和办法，组织实施对煤矿安全监察员的岗前培训、年度轮训、特殊培训。煤矿安全监察员每三年应当接受不少于一个月的脱产培训。
第十六条 煤矿安全监察机构应当建立健全煤矿安全监察员的监督约束制度。
煤矿安全监察机构的行政监察部门依照行政监察法的规定，对煤矿安全监察员履行工作职责实施行政监察。
煤矿安全监察机构应当及时受理任何单位和个人对煤矿安全监察员违法违纪行为的检举和控告。
煤矿安全监察员应当自觉接受有关部门、煤矿及其职工和社会的监督。
第十七条 煤矿安全监察员实行定期交流轮岗制度。
第十八条 煤矿安全监察机构按照管理权限和国家有关规定对煤矿安全监察员的德、能、勤、绩、廉进行日常考核和年度考核。考核结果作为煤矿安全监察员使用和奖惩的依据。
第十九条 煤矿安全监察员有下列表现之一的，由煤矿安全监察机构按照国家有关规定予以奖励：
(一)在煤矿安全监察工作中成绩突出,有重大贡献的；
(二)在防止或者抢救煤矿事故中,使国家、煤矿和群众利益免受或者减少损失的;
(三)在煤矿安全监察工作中依法履行职责,使煤矿安全状况有明显好转的;
(四)在煤矿抢险救灾等工作中奋不顾身、作出贡献的;
(五)在煤矿安全技术装备开发与推广方面做出显著成绩的；
(六)同违法违纪行为作斗争有功绩的;
(七)有其他功绩的。
第二十条 煤矿安全监察员有下列行为之一的，由煤矿安全监察机构按国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)接受煤矿的馈赠、报酬、礼品、现金、有价证券;
(二)参加煤矿安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动的；
(三)利用职务便利为本人及亲友谋取私利的;
(四)滥施行政处罚或者擅自改变行政处罚决定的;
(五)徇私枉法,包庇、纵容违法单位和个人的；
(六)对被监察的单位和个人进行刁难或者打击报复的；
(七)有其他违法违纪行为的。
第二十一条 煤矿安全监察员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）对不符合法定安全生产条件的煤矿予以批准或验收通过的；
（二）发现未依法取得批准、验收的煤矿擅自从事生产活动或者接到举报后不依法予以处理的；
（三）对已经取得批准的煤矿不履行安全监察职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准的；
（四）对已经存在的煤矿事故隐患或煤矿安全违法行为按照法定职责应当发现而没有发现，或者发现事故隐患或影响煤矿安全的违法行为不依法及时处理或报告的。
第二十二条 本办法自2003年8月1日起施行。2000年12月9日国家煤矿安全监察局发布的《煤矿安全监察员管理暂行办法》同时废止。
安徽省流动人口计划生育工作管理实施办法
安徽省人民政府
安徽省人民政府令
（第１３０号）
《安徽省流动人口计划生育工作管理实施办法》已经２０００年１０月３１日省人民政府第６５次常务会议通过，现予发布，自２００１年１月１日起施行。
省长 许仲林
二０００年十一月七日
安徽省流动人口计划生育工作管理实施办法
第一章 总则
第一条 为了规范流动人口计划生育管理工作，维护流动人口的合法权益，有效地控制人口增长，依据国务院批准的《流动人口计划生育工作管理办法》、《安徽省计划生育条例》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于现居住地不是其户籍所在地，异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的的异地居住，可能生育子女的人员的计划生育管理。
第三条 各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口的计划生育工作，将流动人口计划生育工作纳入人口与计划生育目标管理责任制，组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理，并提供保障。
第四条 国家机关、社会、团体、企业事业单位和其他组织都有做好流动人口计划生育工作的责任。
计划生育行政部门主管本地区流动人口的计划生育工作，负责贯彻有关流动人口计划生育的法律、法规和规章，在本级人民政府领导下，监督、检查、考核评估有关部门对流动人口计划生育管理职责落实情况。
公安、工商、劳动、建设、卫生、交通等有关部门在其职责范围内配合做好流动人口的计划生育工作。
第五条 流动人口的计划生育工作，由流动人口的现居住地和户籍所在地的地方人民政府共同管理，以现居住地管理为主。
第六条 实行《流动人口婚育证明》（以下简称《婚育证明》发放和查验制度。
第二章 户籍所在地管理
第七条 成年流动人口在离开户籍所在地的乡（镇）、街道之前，应凭其身份、婚姻的有效证件和所在村（居）民委员会出具的计划生育情况证明，到当地乡（镇）人民政府、街道办事处办理《婚育证明》，并签订计划生育合同。
发证机关在接到成年流动人口的有关材料后，对于证明材料齐全的，应在当日予以办理《婚育证明》。
第八条 有下列情形之一的，不予办理《婚育证明》：
（一）未按规定提供有关证明材料的；
（二）未按规定落实节育措施的；
（三）计划外怀孕未采取补救措施的；
（四）计划外生育未处理完毕的。
第九条 流动人口中的已婚育龄妇女应按其户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处的要求，在现居住地参加孕（环）情检查，并将经现居住地计划生育行政部门核实的孕（环）检证明及时寄回户籍所在地。
第十条 成年流动人口在办理《外出务工就业卡》时，须出示《婚育证明》；无《婚育证明》的，劳动部门不予办理。
第十一条 户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处应当对流动人口进行计划生育宣传教育，建立计划生育管理卡片和档案，做好流动人口计划生育的统计工作；及时收集流动人口的婚姻、生育、节育等信息，保持与流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处的联系。
第十二条 户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处在了解流动人口中的已婚育龄妇女避孕节育情况后，不得再要求其返回参加孕（环）情检查。
已婚育龄妇女连续６个月以上未寄回孕（环）检证明的，应按其户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处的要求，限期返回参加孕（环）情检查。
第三章 现居住地管理
第十三条 成年流动人口到达现居住地后，应在１５日内到现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处登记，交验《婚育证明》；在办理有关居住、从业手续时，应主动出示经现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处查验过的《婚育证明》。
成年流动人口应接受现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处的管理，按要求参加孕（环）情检查，主动提供婚育变化情况。
第十四条 成年流动人口婚育情况发生变更的，应自变更之日起３个月内到其户籍所在地重新办理《婚育证明》。
第十五条 流动人口中的已婚育龄人员要求生育的，须持有户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处或计划生育行政部门签发的生育证，经现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处核准后，方可生育。
第十六条 现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处应对流动人口进行计划生育宣传教育，定期查验《婚育证明》，建立计划生育管理卡片和档案，做好流动人口计划生育统计工作；为流动人口提供避孕节育、优生优育、生殖保健、孕（环）情检查等服务。
第十七条 现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处应定期对本辖区内各单位流动人口的计划生育管理情况进行检查。
对流动人口计划生育工作负有经常性管理和服务责任的单位、人员，应接受当地乡（镇）人民政府、街道办事处及计划生育行政部门的检查和指导。
第十八条 公安、工商、劳动、建设、卫生、交通等部门应向计划生育行政部门或流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处提供有关流动人口的统计资料，并协助处理违反计划生育管理的流动人口。
第十九条 有关部门在为流动人口办理暂住证、营业执照、务工许可证等有关证、照时，均须核查其经现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处查验过的《婚育证明》，同时做好登记，并将办理结果于１５日内书面通报其现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处；无《婚育证明》的，不得办理。
第二十条 计划生育协会应注重在流动人口中成立组织，发展会员，建立群众自我管理网络，协助计划生育行政部门做好流动人口的计划生育工作。
第二十一条 流动人口生育的，现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处应在流动人口计划生育报表上统计上报并通知其户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处，由户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处在常住人口计划生育报表上统计上报。
上级人民政府应将流动人口计划生育的信息交流及计划外生育情况，分别纳入现居住地和户籍所在地的人民政府人口与计划生育目标管理责任的考核范围。
第二十二条 已婚育龄流动人口的节育手术费，有用工单位的，由用工单位承担；无用工单位的，先由本人支付，凭其现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处证明，由本人在其户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处报销；计划外怀孕、生育的，节育手术费用自理。
流动人口的孕（环）检费用，由本人支付。
第四章 法律责任
第二十三条 对违反本办法第十二条第二款规定逾期不回的，户籍所在地的乡（镇）人民政府，街道办事处应通知其现居住地依法处理。
第二十四条 成年流动人口在现居住地不按规定参加孕（环）情检查的，按照《安徽省计划生育条例》的有关规定处理。
第二十五条 成年流动人口不按本办法规定办理《婚育证明》或不按规定交验《婚育证明》的，现居住地的计划生育行政部门应要求其限期补办、交验，逾期仍未补办或不交验的，由其现居住地的县级人民政府计划生育行政部门给予警告，可并处２００元以上５００元以下的罚款。
第二十六条 伪造、出卖或者骗取《婚育证明》的，由县级人民政府计划生育行政部门给予警告，可以并处５００元以上１０００元以下的罚款；有违法所得的，没收其违法所得，可并处违法所得３倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位或个人拒不履行流动人口计划生育管理职责的，由当地县级人民政府计划生育行政部门或有关部门责令其限期改正，并予以警告，可并处５００元以上１０００元以下的罚款。
第二十八条 无正当理由拒绝为成年流动人口办理《婚育证明》或者为其出具假证明的，由当地县级人民政府计划生育行政部门责令改正，并建立有关部门对直接责任人员给予记大过以上的行政处分。
第二十九条 有关责任人员未查验《婚育证明》，给流动人口办理有关证、照的，由所在单位责令改正；拒不改正的，根据情节轻重，给予记过或记大过的行政处分。
第三十条 对工作不负责，未达到流动人口计划生育目标管理要求的有关部门和单位，在评先、评优等综合考核时，按照有关规定予以否决，并对有关部门的主要负责人和直接责任人给予警告、记过、记大过的行政处分；情节严重的，给予降级、撤职的行政处分。
第三十一条 从事流动人口计划生育管理工作的人员利用职权徇私舞弊、玩忽职守的，由主管部门给予记大过以上的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 县级人民政府计划生育行政部门、乡（镇）人民政府、街道办事处对有关当事人作出罚款决定，应当遵守国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》和本省有关规定。
第三十三条 当事人对县级人民政府计划生育行政部门、乡（镇）人民政府、街道办事处作出的行政处罚决定或其他行政行为不服的，应当在知道具体行政行为之日起６０日内先行向复议机关申请复议。
当事人对复议决定不服或者复议机关逾期未作出复议决定的，可依法向人民法院提起诉讼。
第五章 附则
第三十四条 本办法自２００１年１月１日起施行。１９９４年２月２８日省人民政府发布的《安徽省流动人口计划生育管理实施办法》同时废止。