甘肃省嘉峪关市人民政府


关于印发嘉峪关市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规定的通知

嘉政发〔2011〕6号


各区，市政府各部门，在嘉各单位：
　　现将《嘉峪关市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：1.人大代表建议答复件式样
　　　　 2.政协提案答复件式样
　　　　　3.人大代表建议办理情况征询意见表
　　　　　4.政协提案办理情况征询意见表



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　
二○一一年二月十八日



嘉峪关市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规定


第一章　总　　则


　　第一条 为使办理人大代表建议(议案)、意见、批评(以下简称“建议”)和政协提案(以下简称“提案”)工作制度化、程序化、规范化，提高办理工作的质量和效率，根据《甘肃省人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规定》，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定所称的建议，是指市人大代表在执行代表职务时，按规定程序对市人民政府的工作提出的书面建议、批评和意见。
本规定所称的提案，是指市政协委员和参加本级政协的各民主党派、各人民团体、各界别以及政协各专门委员会(以下简称“提案者”)按规定程序对市政府工作提出的书面意见和建议。
　　第三条 办理建议、提案是各承办单位的法定职责。
　　第四条 办理建议、提案要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，遵循依法办理、实事求是、分类督办、务求实效的原则，切实解决实际问题，努力让人大代表和提案者满意，让人民群众受益。
　　第五条 各承办单位要把办理建议、提案作为贯彻执行人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强社会主义民主与法制建设的一项重要内容，纳入工作日程，加强组织领导，完善工作制度，抓好督办落实，确保按时办结答复。

第二章　办理原则

第六条 依法办理的原则。各承办单位要充分尊重人大代表和提案者的民主权利，主动接受监督，严格按照法定程序和要求开展办理工作。
　　第七条 实事求是的原则。办理工作要从实际出发，积极采纳合理化建议，虚心接受意见和批评，认真研究解决建议、提案中提出的问题。凡是应该解决并有条件解决的，必须抓紧解决；因条件限制，在短期内不能解决的，应纳入规划，创造条件，逐步解决；确因现行法律、法规和政策不许可或受其他条件限制，目前不能解决的，要实事求是地说明情况，讲清政策，解释原因，如实答复。
　　第八条 分类督办的原则。各承办单位要认真分析建议、提案，按照具体内容、紧迫程度和可行性等因素进行分类，统筹计划，突出重点，认真督办，科学合理地安排工作力量，最大限度地满足人大代表和提案者的要求。
　　第九条 务求实效的原则。办理建议、提案，要讲实情、办实事、求实效。各承办单位要紧紧围绕市委和市政府的中心工作，解决好事关经济和社会发展全局的问题，突出解决好社会各界普遍关注的问题，解决好关系人民群众生产生活的现实问题，多为人民群众办实事、办好事。

第三章　组织领导

第十条 各承办单位应确定1名领导分管办理工作。分管领导应对办理工作进行组织部署，对答复意见审核把关。主要领导要经常过问和研究办理工作，负责办理重点建议、提案。
　　第十一条 市政府原则确定由分管政府办公室工作的领导分管办理工作，市政府督查室具体负责建议和提案办理的日常监督检查、督促落实等工作。
第十二条 各承办单位要加强与市政府督查室的联系，同时要加强与人大代表、提案者及人大常委会、政协常委会的联系。

第四章　办理程序

第十三条 承办。
　　(一)各承办单位应对交办的建议、提案认真清点，逐条登记。如有不属于本单位职责范围的，应当在接到建议、提案之日起10个工作日内，向市政府督查室说明情况，并提出转办意见，经市政府督查室审核同意后，由交办单位转交其他承办单位办理。
　　(二)各承办单位接到建议、提案后，应及时研究分解，把任务和责任落实到具体承办科室和工作人员。办理工作一般应在接到之日起3个月内完成，个别难度较大的，最迟不得超过6个月。
　　(三)凡由两个以上承办单位办理的建议、提案，主办单位应主动与会办单位协商办理，会办单位应积极配合，在接到建议、提案两个月内将会办意见告知主办单位。
　　(四)各承办单位对市人大常委会、市政协确定的重点建议、提案和现场督办的建议、提案要高度重视，主要领导要牵头办理。要采取有效措施，确保办出成效。
　　(五)各承办单位应积极采取现场办理、开门办理、面商办理等形式，加强同人大代表和提案者的联系、交流、沟通，面对面听取办理意见和建议，切实解决实际问题，提高办理质量和效率。
第十四条 审核。
　　各承办单位给人大代表和提案者的书面答复，须由本单位具体承办的科室负责人审核，主要领导或分管领导审定签发。要对照建议、提案原件内容，逐件审核答复意见，着重审核该解决的问题是否解决，答复是否符合有关的法律、法规和政策规定，格式是否规范，态度是否诚恳，文字是否简明、流畅。
　　第十五条 答复。
　　承办单位必须在规定时间内将办理结果直接答复人大代表和提案者。对个别涉及面广、办理难度大的建议、提案，如在规定时间内不能办理完毕，应先作简要答复，说明原因，办理完毕后再正式答复。
　　(一)答复应按统一规定的书写格式和要求行文(见附件1、2)，并加盖单位公章。
　　(二)答复的主体应当是具有法人资格的承办单位，不得由其内设机构或下属单位直接答复。
　　(三)涉及几个承办单位会同办理的建议、提案，由主办单位与会办单位协商一致后，主办单位负责答复，并抄送会办单位。
　　(四)办理结果的类别应在答复件的右上角标明。
　　1.人大代表建议：所提问题已经解决或在本年度内能够及时解决的，以及所提问题已有规定，承办单位已明确解释并说明了有关情况的，用“A”标明；所提问题从闭会之日起3年内能够基本解决，承办单位已制定解决措施或已列入办理计划，并明确答复代表办理时限的，用“B”标明；所提问题因目前条件限制或其他原因从闭会之日起3年内难以解决以及所提问题留作参考的，用“C”标明。
　　2.政协提案：所提问题已经解决或采纳的，用“A”标明；所提问题已列入计划拟解决或采纳的，用“B”标明；所提问题留作参考的，用“C”标明。
　　(五)对联名提出的建议、提案，承办单位应将办理结果同时答复每1位人大代表和提案者。
　　(六)对建议的答复在主送人大代表的同时，应抄送市人大常委会办公室和市政府办公室各1式2份；对提案的答复在主送提案者的同时，应抄送市政协办公室和市政府办公室各1式2份。
　　(七)对人大代表和政协提案者不满意的答复，承办单位要重新办理，二次答复，直到满意为止。
　　第十六条 复查。
　　建议、提案办理结束后，市政府督查室要对办复质量进行复查。主要复查该解决的问题是否落实；解决不了的问题，是否讲明原因，说明理由；对人大代表、提案者不满意的问题，是否采取措施进行补办。
　　第十七条 总结。
　　各承办单位在建议、提案办理结束后，应及时总结，在半个月内向市政府督查室报送书面总结材料。
　　第十八条 归档。
　　各承办单位应将办结后的建议、提案底稿及答复意见等有关材料，按档案管理要求，立卷归档，以备查阅。

第五章　办理制度

　　第十九条 督办检查制度。市政府督查室要对承办单位办理工作进行催办、督促、检查，要通过电话询问，下发催办、督办通知，上门检查等形式，及时掌握各承办单位的办理工作情况。同时要协助市人大常委会、市政协做好人大代表、提案者对办理工作的视察和评议。
　　第二十条 工作联系制度。市政府督查室及各承办单位应加强同人大代表、提案者的联系，采取“请进来、走出去”的方式，邀请人大代表和提案者座谈交流、面商办理、现场办理，征求对办理工作的意见和建议。要加强与市人大常委会代表工作机构和市政协提案委员会的联系，积极沟通协调，共同处理办理工作中出现的新情况、新问题。
　　第二十一条 征询反馈制度。各承办单位在寄发建议、提案答复函时，应附送《征询意见表》(见附件3、4)，征求人大代表和提案者对办理结果的意见。对不符合办理要求、人大代表和提案者有意见的，承办单位应同其面商，重新办理和答复。
　　第二十二条 安全保密制度。对建议、提案办理工作中涉及国家秘密的，要严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定办理，严禁失泄密事件的发生。承办单位不得将人大代表、提案者的相关信息泄露给无关人员。

第六章　奖　　惩

第二十三条 市政府办公室要按年度通报表彰办理工作先进单位和个人。根据工作需要适时召开办理工作总结表彰会议，总结经验，交流情况，表彰先进。
　　第二十四条 有下列情形之一的，应给予通报批评：
　　(一)不重视建议、提案办理工作，领导和办理责任不落实的；
(二)办理工作迟缓，影响整体办理进度，贻误办理工作的；
　　(三)承办工作制度不健全，遗失建议、提案的；
　　(四)敷衍塞责，草率应付，办理质量差，多次退回重办仍达不到要求，人大代表、提案者意见较大的；
　　(五)其他不符合有关要求，影响整体办理工作的。

第七章　附　　则

第二十五条 本规定由市政府负责解释。
　　第二十六条 本规定自发布之日起30日后施行。
　



　

　


江苏省镇江市人民政府办公室


关于印发《镇江市行政机关公文类信息公开审核办法（试行）》的通知

镇政办发〔2012〕92号



各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

现将《镇江市行政机关公文类信息公开审核办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。







　　　　　　　　　　　　 二〇一二年四月二十八日

　　　　　　　　　　　　　　　　



镇江市行政机关公文类信息公开审核办法（试行）



第一条　为切实加强全市各级行政机关公文类信息公开保密审核工作，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《国家行政机关公文处理办法》，制定本办法。

第二条　本办法所称的行政机关，是指本市各级人民政府及其工作部门以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

本办法所称的公文,是指行政机关在履行职责过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，包括命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等。

第三条 公文类信息公开的保密审核应坚持“谁提供、谁审核、谁负责”和依法、及时、高效的原则，未经保密审核的公文类信息不得公开。行政机关在公文产生的过程中应按照《条例》要求同步确定其主动公开、依申请公开、不予公开三种属性。凡系行政许可类公文（包括行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录）；涉及公民、法人、其他组织切身利益的,或需要社会公众广泛知晓或者参与的规范性公文；涉及机构设置、职能变动、人事任免、办事程序等情况的公文，以及法律、法规、国家有关规定应当主动公开的其他公文,属于主动公开的信息。凡系标有秘密等级以上的公文；公开后可能会影响检查、调查、取证等行政执法、司法活动或者会威胁个人生命安全、群体利益的公文；请示、报告和不涉及公共利益的批复、商（复）函、抄告类公文；涉及国防、外事等事项的公文；法律、法规规定免予主动公开的其他公文,属于不予以公开的信息。对一些虽属于不主动公开，但公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向行政机关申请获取信息，经区分处理,认为可以向申请人提供的，属于依申请公开的信息。

行政机关应当结合本机关办公自动化建设，逐步实现发文办理的电子化，提高公文类信息公开工作的效率。

第四条　行政机关的公文处理的管理机构（以下简称公文管理机构）负责管理、协调公文类信息公开的保密审核工作。政府信息公开工作机构和保密工作机构应配合行政机关公文管理机构做好公文类信息的保密审核工作。

第五条　行政机关公文的草拟部门（机构）在完成公文草拟的同时，应当根据公文的内容，对照应主动公开、依申请公开和不予公开的政府信息范围，在发文拟稿单（参考格式见附件）上注明其属性；属于不予公开的，还应当注明不予公开的理由。

第六条　公文管理机构在审核公文时，应当依据有关法律、法规、规章的规定，审核草拟部门（机构）确定的属性是否准确，不予公开的理由是否充分。公文管理机构认为草拟部门（机构）确定的属性不符合《条例》的要求，可以协商草拟部门（机构）重新确定属性；协商不一致的，可以提出审核意见，由公文签发人确定。

第七条　行政机关公文签发人在签发公文时，有权最终确定其属性；公文签发人在不能确定属性时，可以按照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。

第八条　对联合发文的，应当由联合发文机关协商确定公文属性。公文签发后，主办机关应当将该公文属性的最后确定情况反馈给其他联合发文机关。

第九条　公文签发人的签发时间为公文类信息的生成日期。

第十条　公文签发后，公文管理机构应当将发文拟稿单登记备案，并及时将复制件转政府信息公开工作机构。政府信息公开工作机构应当按照其属性，将主动公开的信息编入本单位政府信息公开目录。属于主动公开的，政府信息公开工作机构应当自该信息形成或者变更之日起20个工作日内，将该信息通过本级政府及本行政机关网站或者其他形式全文发布。

第十一条　各行政机关可以参照本文附件重新印制发文拟稿单，列明主动公开、依申请公开、不予公开三种属性；也可以采用其他方式修订发文拟稿单。

第十二条　各级行政机关应当加强对政府信息公开保密审核的组织领导，可依据本办法制定相应的实施细则。

第十三条　行政机关在履行职责过程中制作或者获取的非公文类政府信息公开的保密审核，适用本办法。

第十四条　教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息公开的保密审核，参照本办法执行。

第十五条　本办法自发布之日起执行。

附件：行政机关发文拟稿单参考格式













附件：

行政机关发文拟稿单参考格式



（单位名称）　　　　　　　　　　



签发：
拟办意见：

会签：
拟稿：

核稿：

公 开 属 性 ：主动公开□　依申请公开□ 不予公开□

不予公开理由：国家秘密□　 商业秘密□　 个人隐私□ 正在处理□

影响执法□　 内部信息□　 其他□

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