山西省朔州市人民政府


朔州市人民政府印发《朔州市引进优秀人才暂行规定》的通知

朔政发[2004]23号



第一章 总 则
第一条 为了认真贯彻党的十六大精神，适应人才竞争国际化的需要，加快实施“科教兴朔”战略，为我市经济和社会的争先发展提供有力的人才支撑保障，特制定本规定。
第二条 本规定所指优秀人才是指：
(一)中国科学院院士、中国工程院院士；
(二)国家有突出贡献的中青年专家；
(三)享受政府特殊津贴的专家及全国杰出专业技术人才；
(四)取得硕士以上学位的研究生；
(五)我市经济和社会发展急需的高级专业技术人才或其他专门人才。
第三条 本规定适用于我市范围内具有用人自主权和独立法人资格的所有机关、事业单位、国有企业、民营经济组织、独资企业。
第四条 执行本规定必须坚持有利于引进各类人才，有利于发展社会生产力，有利于推动科技进步，有利于提高经济效益和社会效益，有利于建立优良的投资环境和人才环境。

第二章 方法与措施
第五条 积极开辟引进优秀人才的绿色通道。对引进的优秀人才采取调动、聘用、兼职、学术交流、担任顾问、咨询等多种形式。
第六条 对愿调入或经考试录用、聘用到本市工作的国家级中青年专家、高级专业技术人员、硕士学位以上研究生以及取得学士学位且单位急需专业对口的本科毕业生，在进入国家机关或事业单位时可不受人事计划和编制限制，由用人单位或本人提出申请，经组织、人事部门审核确认后，根据需要，简化办事程序，先接收，后逐步理顺。
第七条 引进高层次优秀人才的家属、子女可随调随迁，其工作由用人单位负责安排；用人单位有困难不能安排的，由政府人事、劳动等部门协调安排，其子女入学入托可在全市范围内任选学校和幼儿园，并不得收取国家规定之外的费用。
第八条 引进的高级专业技术人才其专业技术职务随到随聘，事业单位可不受单位岗位职数的限制，对贡献突出的还可以低职高聘。
第九条 引进的博士研究生可享受用人单位副职领导干部有关待遇；引进的硕士研究生可享受用人单位中层干部有关待遇。
第十条 对自愿来我市工作的外市地的大学本科毕业生，暂时不能落实工作单位的，由市人才交流服务中心人事代理，两年内免收人事代理有关费用，并优先推荐其落实就业单位。同时，本地大、中专毕业生也要全部纳入人才市场管理，由市人才交流服务中心为其办理人事代理的各项业务。
第十一条 对引进我市工作的高层次优秀人才，要提供相对优越的办公条件和居住条件。根据我市实际，按下列标准发给安家补巾：
(一)两院院士、国家有突出贡献的中青年专家30万元；
(二)享受政府特殊津贴的专家、全国杰出专业技术人才15万元；
(三)具有高级职称的专业技术人员、博士研究生10万元；
(四)取得硕士学位的研究生3万元；
(五)其他专门人才也可给予补助费，其数额由用人单位自行确定。
享受安家补贴的人员须与用人单位签订5年以上期限的合同，并必须完成合同规定的任务。安家补贴要在合同期内全部发给本人，经费来源以用人单位为主，同级财政补助为辅。
第十二条 对引进的优秀人才，实行灵活多样的分配形式。可以实行年薪制、协议工资、项目工资、课题工资等；也可以资本、技术等要素参与分配。同时根据其工作岗位和贡献大小，还可以发给一定数量的奖金。
第十三条 对高层次优秀人才携带技术项目、专利在我市投产或研制开发新产品、推广应用新成果产生经济效益的，除用人单位按规定给予奖励外，在项目投产5年内，同级政府按每年新增缴地方所得税部分的20％比例给予奖励，奖金全部发给个人。
第十四条 为保证优秀人才的身体健康，凡博士以上研究生及副高以上专业技术人员，每年进行一次全面健康检查，并享受 10一15天的公费疗养。其经费来源根据其所在单位性质，由用人单位或同级财政负担。
第十五条 鼓励本市企事业单位通过市引进国外智力部门或其它渠道，引进国外的管理和技术专家，帮助解决技术难题、参与科研开发、传授管理经验、举办科技知识讲座等。凡经过市里引进的外国专家每人每天补贴生活费100元。

第三章 组织领导
第十六条 加强引进人才工作的领导。各级政府都要高度重视人才工作，市、县区两级都要成立引进人才智力工作领导组，定期研究引才引智工作，及时解决工作中出现的新情况、新问题。市领导组办公室设在市人事局。
第十七条 市、县区人事部门会同组织部门负责本地引进优秀人才的综合管理工作，教育、科技、公安、财政、劳动、编制等部门按各自职责，及时提供服务，共同做好此项工作。
第十八条 加大政府对人才工作的投入力度。“十五”期间市财政每年预留出100万元，作为朔州市引进优秀人才专项经费，重点用于资助各类优秀人才科研、工作、继续教育、生活补助和专家的学术交流以及奖励经费。专项经费的使用，将另行制定办法。总的要求是，单位提出申请，经领导组办公室审核，市长签审后由财政拨付。各县区财政也要拿出相应经费，用于引进优秀人才工作。
第十九条 创造引进人才的良好环境。大力宣传我市改革开放的巨大成就，宣传优秀人才中先进人物的模范事迹，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围。建立领导与优秀人才联系制度，不仅用事业、待遇引才，更要用感情引才、留才。各级领导对优秀人才要从政治上关心、生活上照顾，经常听取他们的意见和建议，及时研究解决他们在工作、生活中遇到的实际困难，为他们早出成果、多出成果创造良好的条件。
第二十条 积极推进企事业单位引进人才主体到位。按照建立社会主义市场经济体制的要求，充分发挥企事业单位在引进、培养和使用优秀人才工作中的主体作用，调动他们的积极性、主动性。各级政府及其工作部门都要尊重他们的用人自主权，为他们引进人才打开方便之门，提供优质服务。

第四章 附 则
第二十一条 本规定由朔州市人事局负责解释。
第二十二条 本规定从发布之日起执行。


朔州市人民政府

2004年3月3日


河南省南阳市人民政府


南阳市人民政府关于印发行政执法错案责任追究办法的通知
宛政〔２００６〕６１号

各县市区人民政府，市人民政府各部门：
　　为认真贯彻国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发［２００５］３７号）和省政府办公厅《关于贯彻执行国办发［２００５］３７号文件认真推行行政执法责任制的通知》（豫政办［２００５］９２号）精神，做到有权必有责，用权受监督，违法受追究，提高全市依法行政水平，实现建设法治政府的目标，现将《南阳市人民政府行政执法错案责任追究办法》发给你们，请遵照执行。 　　

南阳市人民政府
二○○六年五月三十日

南阳市人民政府行政执法错案责任追究办法

　　第一章　总则
　　第一条　为加强行政执法监督，促进行政机关依法行政，预防和减少错案的发生，根据《国家赔偿法》、《河南省行政机关执法条例》及有关法律法规的规定，制定本办法。
　　第二条　本办法所称行政执法是指行政机关和行政机关工作人员以及法律、法规、规章授权行使行政执法权的机构和人员，依法行使管理权所实施的具体行政行为。
　　第三条　行政执法机关对于应由本机关负责贯彻的法律、法规、规章和上级行政执法机关的规范性文件，必须正确、全面组织实施。
　　行政执法机关的主要负责人对本机关负责实施的法律、法规、规章和上级行政执法机关的规范性文件负全面责任。
　　行政执法机关工作人员按照行政执法责任制的规定对自己负责实施的行政行为承担直接责任。
　　第四条　行政执法必须遵循有法必依，执法必严，违法必究和在法律面前人人平等的原则。
　　第五条　行政执法错案责任追究坚持实事求是，有错必究，教育与处罚相结合的原则。
　　第六条　公民、法人和其他组织对于行政执法机关及其工作人员的行政执法活动，有权提出批评和建议；对于行政执法机关及其工作人员的违法失职行为，有权向有关国家机关包括上级行政执法机关提出申诉、控告或者检举。
　　对于公民、法人和其他组织的申诉、控告或者检举，有关行政执法机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。
　　第七条　市人民政府统一领导全市行政执法错案责任追究工作。市人民政府法制机构负责办理日常工作。
　　第二章　错案与错案范围
　　第八条　本办法所称错案是指行政机关及其工作人员以及法律、法规、规章授权行使行政执法权的机构和人员，因故意或过失违背法律、法规、规章规定给公民、法人和其他组织的合法权益或国家利益造成损害的行为。
　　第九条　行政执法机关的下列具体行政行为应视为错案的范围：
　　（一）经人民法院终审判决、裁定撤销、确认违法或变更的具体行政行为。
　　（二）经同级人大及其常委会、上级行政机关、行政复议机关撤销、确认违法、变更或责令原行政执法机关撤销变更的行政行为。
　　（三）实施行政许可、行政处罚、行政确认、行政征收征用、行政给付和救助、行政裁决和行政强制措施等具体行政行为有下列情形之一的：
　　１．超越或滥用职权的；
　　２．主要事实不清、证据不足的；
　　３．适用法律、法规、规章错误的；
　　４．违反法定程序给行政相对人合法权益造成损害的；
　　５．处理结果显失公正的；
　　６．依法应当作为而拒不作为的；
　　７．有其它违法失职行政行为的。
　　第三章　错案责任划分与追究
　　第十条　市人民政府对其工作部门和县（市、区）人民政府发生的错案进行责任追究。
　　市人民政府工作部门对其所属机构发生的错案进行责任追究。
　　行政监察机关和其他行政执法机关应当制定具体措施，及时查处造成错案的责任人员。
　　第十一条　对行政执法错案有关责任人员进行追究时，应当按照下列规定划分责任：
　　（一）行政执法人员直接作出的行政执法行为违法或不当的，由作出行政执法行为的行政执法人员承担全部责任；
　　（二）经审核、批准作出的行政执法行为违法或不当的，审核人、批准人承担主要责任，直接办案人员承担次要责任；但由于直接办案人员的故意行为致使审核人、批准人失误造成的，直接办案人员承担主要责任，审核人、批准人承担次要责任；
　　（三）经过行政执法机关负责人集体讨论决定作出的行政职权行为违法或不当的，行政首长承担主要责任，直接办案人员提出错误处理意见的，承担次要责任。
　　第十二条　情节轻微并及时纠正，尚未给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，对有关责任人员可以不予追究，但应给予责令书面检查、批评教育等处理。
　　第十三条　有关责任人员有下列情形之一的，应当依法从重追究：
　　（一）有故意或重大过失的；
　　（二）拒不纠正违法或不当的行政执法行为的；
　　（三）阻碍错案查处工作正常进行的。
　　第十四条　行政执法错案责任追究机关在作出追究决定前，应当全面、客观地调查取证，查清事实，并听取有关责任人员的陈述和申辩。
　　第十五条　行政执法错案责任追究机关应当根据行政执法错案的情节与后果，准确区分责任，对行政执法错案责任人作出以下处理：
　　（一）情节轻微，影响较小，造成后果能够及时弥补的，给予批评教育，经批评教育不改的，可给予警告处分；
　　（二）情节严重，影响较大，造成不良后果的，收缴行政执法证件，调离行政执法岗位，给予记过或记大过直至开除的行政处分。
　　前款规定的行政处分由有权机关依法作出。
　　第十六条　行政执法错案责任人的行为构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第十七条　由于行政执法错案责任人的故意或重大过失导致行政赔偿的，所在机关应依照有关规定责令其承担部分或全部赔偿费用。
　　第十八条　对行政执法错案责任追究机关作出的追究决定，行政执法错案责任人所在机关应当在规定期限内执行。
　　第十九条　行政执法错案责任人对追究决定不服的，可以自收到追究决定之日起１５日内向作出追究决定的机关的上一级机关申请复核。
　　复核机关应当自收到复核申请之日起３０日内作出复核决定。
　　行政执法错案责任人对给予的行政处分不服的，可依法向有关机关申诉。
　　第四章　附则
　　第二十条　县（市、区）人民政府错案责任追究工作可参照本办法执行。
　　县（市、区）人民政府、市人民政府各工作部门可以参照本办法，结合本地、本单位实际情况，制定具体措施。
　　第二十一条　本办法由市人民政府办公室负责解释。
　　第二十二条　本办法自发布之日起实施。
　　第二十三条　南阳市人民政府行政执法错案责任追究暂行办法同时废止。