国家出入境检验检疫局


第 7 号

现发布《出入境检验检疫行政复议办法》，本办法自2000年1月1日起施行。

局长 李长江

一九九九年十一月二十三日



出入境检验检疫行政复议办法

第一章 总 则

第一条 为了保证出入境检验检疫法律、法规和规章的正确执行，防止和纠正违法或者不当的检验检疫具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督出入境检验检疫机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》以及有关出入境检验检疫法律法规，制定本办法。

第二条 公民、法人或者其他组织认为出入境检验检疫机关具体行政行为侵犯其合法权益，向国家出入境检验检疫局或者各直属出入境检验检疫局提出行政复议申请，有关出入境检验检疫局受理行政复议申请，作出行政复议决定，适用本办法。

第三条 国家出入境检验检疫局统一管理和指导全国出入境检验检疫系统的行政复议工作。

国家出入境检验检疫局和各直属出入境检验检疫局是出入境检验检疫行政复议机关，其法制工作部门具体办理行政复议事项，履行下列职责：

(一)受理行政复议申请；

(二)向有关单位和人员调查取证，查阅文件和资料；

(三)审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定；

(四)处理或者转送有关规范性文件的审查申请；

(五)办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；

(六)法律、法规规定的其他职责。

第四条 出入境检验检疫行政复议机关应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障依法行政。

　

第二章 行政复议范围

第五条 公民、法人或其他组织对下列出入境检验检疫具体行政行为不服，可以申请行政复议：

(一)对出入境检验检疫机关依据有关法律法规规定作出的行政处罚决定不服的；

(二)对出入境检验检疫机关作出的隔离、留验等限制人身自由的行政强制措施决定不服的；

(三) 对出入境检验检疫机关作出的检疫处理或者卫生处理等行政强制措施决定不服的；

(四)认为符合法定条件，申请出入境检验检疫机关准许出口放行，准许出境或者准许安装、销售、使用进口商品，准许进境，出入境检验检疫机关没有依法办理的；

(五) 认为符合法定条件，申请出入境检验检疫机关颁发质量许可证、检疫卫生注册登记证书、卫生证书、卫生许可证、其他出入境检验检疫证书或者申请出入境检验检疫机关授予使用认证标志资格,申请检疫审批、检疫卫生注册登记、原产地证明书申领注册登记等有关事项，出入境检验检疫机关没有依法办理的；

(六)对出入境检验检疫机关作出的撤销前款列明的许可、注册登记等决定不服的；

(七)认为符合法定条件，申请出入境检验检疫机关认可从事非法定检验检疫、鉴定或委托检验检疫、鉴定以及指定的质量许可和认证商品的检测、企业的评审工作资格，申请从事涉外资产评估和卫生检疫、动植物检疫的除害和卫生处理工作资格等有关事项，出入境检验检疫机关没有依法办理的；

（八）对出入境检验检疫机关做出的撤销前款列明的从业资格等决定不服的；

（九）认为出入境检验检疫机关违法要求其履行义务的；

（十）认为出入境检验检疫机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

第六条 公民、法人或者其他组织认为出入境检验检疫机关的具体行政行为所依据的规范性文件不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以对该规范性文件一并提出审查申请。

　

 第三章 行政复议申请

 第七条 依照本办法申请行政复议的公民、法人或其他组织是申请人。

申请人对出入境检验检疫机关具体行政行为不服申请行政复议的，作出该具体行政行为的出入境检验检疫机关是被申请人。

同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织可以作为第三人参加行政复议。

申请人、第三人可以委托一至二名代理人参加行政复议。委托代理人须向复议机关提交授权委托书，载明委托事项和权限。

第八条 申请人申请行政复议，应当自知道该具体行政行为之日起六十日内提出。

因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

第九条 申请人申请行政复议，一般应当书面申请，如确有困难，也可以口头申请。

书面申请的，应当在申请书中载明申请人的基本情况，行政复议请求，申请行政复议的主要事实、理由和时间，由申请人签字或者盖章。

口头申请的，复议机关应当当场记录上述情况，并由申请人签字或者盖章。

第十条 对出入境检验检疫机关具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的出入境检验检疫机关的上一级主管部门申请复议。



第四章 行政复议受理

第十一条 复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本办法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。

除前款规定外，行政复议申请自复议机关法制工作部门收到之日起即为受理。

第十二条 申请人依法提出行政复议申请，复议机关无正当理由不予受理的，国家出入境检验检疫局可以责令其受理，必要时也可以直接受理。

第十三条 复议期间具体行政行为不停止执行，但有下列情形之一的，可以停止执行：

(一)被申请人认为需要停止执行的；

(二)复议机关认为需要停止执行的；

(三)申请人申请停止执行，复议机关认为其请求合理，决定停止执行的；

(四)法律规定停止执行的。

　

 第五章 行政复议决定

第十四条 行政复议原则上采用书面审查的办法，但是申请人提出要求或者复议机关法制工作部门认为有必要时，可以进行实地调查取证或者向有关单位和人员调查取证，听取申请人、被申请人和第三人的意见。

第十五条 复议机关法制工作部门应当自复议申请受理之日起七日内，将复议申请书副本或者申请笔录复印件发送被申请人。

被申请人应当自收到之日起十日内，提出书面答复，并提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

申请人、第三人可以查阅被申请人提交的书面答复和有关证据及材料，除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，复议机关不得拒绝。

第十六条 在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关单位或者个人收集证据。

第十七条 行政复议决定作出前，申请人要求撤回复议申请的，说明理由后，可以撤回；撤回复议申请的，行政复议终止。

撤回复议申请后，申请人无正当理由再次申请复议的，复议机关可以不予受理。

第十八条 申请人在申请行政复议时，对有关规范性文件一并提出审查申请的，复议机关应进行审查或者转送有权处理的机关处理。

应予审查的规范性文件是本局或下属局发布的，应当自受理复议申请之日起三十日内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。

应予审查的规范性文件是上级机关或其他机关发布的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的机关依法处理，有权处理的机关应当自接到报送材料之日起六十日内依法处理，并将处理结果告知复议机关。处理期间，中止对具体行政行为的审查。

第十九条 复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据的规范性文件不合法，该规范性文件是本局或下属局发布的，应当在发现不合法情形之日起三十日内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。

该规范性文件是上级机关或其他机关发布的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的机关依法处理。有权处理的机关应当自接到报送材料之日起六十日内依法处理，并将处理结果告知复议机关。处理期间，中止对具体行政行为的审查。

第二十条 复议机关法制工作部门应当对被申请人作出的具体行政行为的合法性和适当性进行全面审查，提出意见，经复议机关负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：

(一)具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；

(二)被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；

(三)具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：

 1.主要事实不清、证据不足的；

 2.适用依据错误的；

 3.违反法定程序的；

 4.超越或者滥用职权的；

 5.具体行政行为明显不当的。

(四)被申请人不按照本办法第十五条规定提出书面答复、提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。

第二十一条 复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。

第二十二条 申请人在申请复议时可以一并提出行政赔偿请求，并应当递交行政赔偿申请书。复议机关对符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。

申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，复议机关在依法决定撤销或者变更罚款，撤销对财产的封存、截留等具体行政行为时，应当同时责令被申请人返还财产，解除对财产的封存、截留措施，或者赔偿相应的价款。

第二十三条 复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出复议决定；但是法律规定的复议期限少于六十日的除外。

对于情况复杂、不能在规定期限内作出复议决定的，经复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。

第二十四条 复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。

行政复议决定书应当包括以下主要内容：申请人和被申请人的基本情况、代理人和第三人的情况,案由，申请人申请行政复议的请求和理由，被申请人具体行政行为所认定的事实、法律依据和处理结论，复议机关认定的事实和证据、适用的法律依据，复议结论，权利告知，作出复议决定的日期等。

第二十五条 申请人对复议决定不服的，可以自收到行政复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。法律另有规定的除外。

第二十六条 被申请人应当履行行政复议决定。

被申请人不履行或者无正当理由拖延履行复议决定的，复议机关应当责令其限期履行。

第二十七条 申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，对于维持具体行政行为的复议决定，由作出具体行政行为的出入境检验检疫机关申请人民法院强制执行；对于变更具体行政行为的复议决定，由复议机关申请人民法院强制执行。

申请强制执行的，必须自本办法第二十三条规定的起诉期限届满之日起三个月内提出。



第六章 附 则

第二十八条 复议机关及其工作人员、被申请人在复议活动中违反本办法规定的，按照行政复议法和其他有关法律法规的规定处理。

二十九条 当事人对出入境检验检疫机关根据《中华人民共和国进出口商品检验法》作出的处罚决定不服的，应当先行申请行政复议。对复议决定不服，再向人民法院提起行政诉讼。

第三十条 复议机关决定不予受理或者受理后超过复议期限不作答复的，申请人可以自收到不予受理决定书或者行政复议期满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。法律另有规定的除外。

第三十一条 复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取费用。行政复议活动所需的经费，应当列入本局的行政经费，予以保障。

第三十二条 行政复议期间的计算和行政复议文书的送达，依照民事诉讼法关于期间、送达的规定执行。

第三十三条 复议机关应当建立行政复议档案管理制度。

行政复议决定书应当报国家出入境检验检疫局备案。

第三十四条 外国人、无国籍人、外国组织在我国境内申请行政复议的，适用本办法。

第三十五条 本办法由国家出入境检验检疫局负责解释。

第三十六条 本办法自2000年1月1日起施行。1995年5月10日原中华人民共和国进出口商品检验局发布的《商检行政复议实施办法》同时废止。
江苏省人大常委会


江苏省实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》办法


第一条　为了贯彻实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条　本省行政区域内国家通用语言文字的使用和管理适用本办法。
本办法所称的国家通用语言文字是指普通话和规范汉字。
第三条　推广普通话和推行规范汉字是全社会的共同责任。
地方各级人民政府应当加强对国家通用语言文字工作的领导，将推广普通话、推行规范汉字作为爱国主义教育和精神文明建设的重要内容。
每年九月第三周为本省推广普通话和推行规范汉字宣传周，县级以上地方人民政府及其有关部门应当组织开展宣传活动。
第四条　县级以上地方人民政府应当将语言文字工作部门开展工作所需经费列入财政预算，并为语言文字工作开展提供必要的条件。
第五条　县级以上地方人民政府应当按照国家有关语言文字工作评估标准和评估办法，对本行政区域内国家通用语言文字的使用和管理情况实施检查评估。
地方各级人民政府对在国家通用语言文字推广、研究和管理工作中做出显著成绩的单位和个人应当给予表彰和奖励。
第六条　普通话和规范汉字的使用，应当符合国家颁布的国家通用语言文字的规范和标准。
第七条　国家机关、社会团体、企业事业单位在公务或者公共活动中，应当使用规范汉字。
国家机关工作人员在办公、会议、面向公众讲话等公务活动中应当使用普通话。
第八条　学校以及其他教育机构在教育、教学、会议、宣传及其他公共活动中，应当以普通话为基本用语。
学校以及其他教育机构的校刊（报）、讲义、试卷、板报、板书等应当以规范汉字为基本用字。
学校以及其他教育机构应当把学生使用国家通用语言文字的能力纳入培养目标，把规范使用国家通用语言文字列为学生日常行为准则。
高等院校和中等职业学校的毕业生应当达到国家和省规定的普通话等级标准。
第九条　以汉语文出版的报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物等出版物应当符合国家通用语言文字的规范和标准。
信息处理和信息技术产品中使用的国家通用语言文字应当符合国家的规范和标准。
第十条　下列情形以普通话为基本用语：
（一）广播电台、电视台的播音、主持、采访等；
（二）电影、电视剧用语（艺术形式和剧情特殊需要除外）；
（三）运动会、博览会、演唱会、庆典活动等的解说；
（四）展览馆、博物馆、纪念馆、科技馆等的讲解；
（五）商业、邮政、电信、文化、公路、铁路、民航、水运、旅游、餐饮、娱乐、网络、银行、保险、证券、医疗卫生等公共服务行业直接面向公众的服务；
（六）法律、法规规定的其他情形。
第十一条　以普通话为工作语言的下列人员的普通话水平应当达到相应的等级标准：
（一）国家机关工作人员应当达到三级甲等以上水平；
（二）学校以及其他教育机构的教师应当达到二级水平，其中语文教师、幼儿园教师和担任对外汉语教学的教师应当达到二级甲等以上水平，语音教师和播音、主持、影视剧表演等专业教
师应当达到一级水平；
（三）广播电台、电视台的播音员、节目主持人和影视话剧演员应当达到一级水平，其中省级广播电台、电视台的播音员和节目主持人应当达到一级甲等水平。
普通话水平测试时年满五十周岁的前款（一）、（二）项所列人员，提倡使用普通话，不适用前款规定。
有关单位对未达到规定普通话等级标准的人员，应当分别情况进行培训，使其逐步达到规定的等级标准。经普通话水平测试合格的人员，由省语言文字工作部门颁发等级证明。
第十二条　提倡公共服务行业从业人员使用普通话。其中以普通话为工作语言的直接面向公众服务的从事播音、解说、话务、导游等特定工作的人员应当达到普通话二级水平。
国家行业主管部门对有关公共服务行业从业人员普通话等级标准有规定的，从其规定。
第十三条　下列情形应当以规范汉字为基本用字：
（一）影视屏幕上的用字；
（二）面向公众的名称牌、标志牌、指示牌、标语（牌）、招牌、广告、电子屏幕、会标、宣传材料、告示等用字；
（三）公共服务行业服务项目清单、服务内容说明等用字；
（四）公文、单位印章、执照、票据、标签、表格、证书、奖状、奖牌、门票、病历、处方、体检报告等用字；
（五）运动会、博览会、演唱会、庆典活动等场合的用字；
（六）在本省行政区域内销售的商品的包装、说明用字；
（七）本省行政区域内的山川湖海等地理名称标志，行政区划、居民区、路街巷、企业事业单位、建筑物的名称标志以及车站、机场、码头、港口、名胜古迹、纪念地、游览地等公共场所的设施用字；
（八）法律、法规规定的其他情形。
第十四条　社会用字的书写、印刷、制作应当符合下列要求：
（一）横行的排列由左至右、由上而下，竖行的排列由上至下、由右向左；
（二）在公共场所和公共设施以及企业的名称、招牌，产品的包装、说明和广告中使用汉语拼音的，应当正确、规范并与汉字同时使用，不得单独使用汉语拼音；
（三）广告牌和面向公众的指示牌、标志牌、名称牌、招牌、公告牌等使用中文并同时使用外文的，上为中文，下为外文，竖行排列右为中文，左为外文，不得单独使用外文。
公共场所的手书招牌提倡使用规范汉字。
第十五条　公民姓名中的姓可以保留和使用异体字，名应当使用规范汉字。
第十六条　县级以上地方语言文字工作部门负责管理和监督本行政区域内国家通用语言文字的使用，其主要职责是：
（一）负责组织实施国家通用语言文字的法律、法规和规章；
（二）制定推广、使用国家通用语言文字的工作规划并组织实施；
（三）管理、监督、检查国家通用语言文字的社会应用；
不履行监督管理职责的，由所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第二十三条　本办法自２００６年３月１日起施行。