吉林省人民政府


吉林省人民政府令
　（第９１号）


　　《吉林省企业产权转让管理暂行办法》已经１９９８年５月５日省政府第５次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　王云坤
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九八年五月八日



　　　　　　　　　　 吉林省企业产权转让管理暂行办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强对企业产权转让的管理和监督，规范企业产权转让行为，促进企业资产的合理流动，优化资本结构，保护企业产权转让双方当事人的合法权益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　在本省行政区域内从事企业产权转让活动的自然人、法人和其他组织，均须遵守本办法。国家法律、法规另有规定的，从其规定。


　　第三条　本办法所称企业产权转让是指企业财产所有权以及与财产所有权相关的其他财产权通过出让、受让或者通过其他有偿转让方式变更、转移财产所有或者占有主体的行为。
　　产权转让可以是企业产权的部分转让，也可以是企业产权的整体转让。部分转让的标的是企业一定比例的产权，整体转让的标的是企业资产的全部产权。


　　第四条　企业产权转让应遵循以下原则：
　　（一）有利于资源配置，提高资产整体运营效率；
　　（二）自愿、平等、公平、诚实、信用；
　　（三）有利于国有资产保值增值，防止国有资产流失；
　　（四）有利于引进外资、先进科学技术和管理经验。


　　第五条　县级以上人民政府国有资产管理部门负责对管辖范围内的国有产权转让实施监督管理。
　　各级计划、经济贸易、工商、财政等行政主管部门，应按照有关法律、法规规定的职权范围，对国有产权转让实施监督。


　　第六条　非国有产权转让的监督管理按有关规定进行。

第二章　企业产权转让的监督管理





　　第七条　凡涉及国家安全、国防尖端技术的企业、具有特定的用途的公益性企业、具有战略意义的稀有金属开采企业、国家专营行业和产业的企业，除经国家特别批准外，不得进行产权转让。
　　国家产业政策确定重点发展的能源、交通、通讯等垄断性较强的行业，以及其他关系国计民生的重要行业和国家支持发展的骨干企业，可以有选择地出让企业部分产权，但国家应保持控股。


　　第八条　下列国有产权转让行为，出让方应当是拥有出资权的国有资产运营机构；国有资产运营机构尚未建立的，由同级政府授权的部门作为出让方；被出让产权的企业本身不得作为出让方：
　　（一）非公司制国有企业产权整体或者部分转让；
　　（二）中外合资、合作企业中国有产权转让；
　　（三）集体企业、联营企业以及其他经济组织中国有关权转让。


　　第九条　非公司制国有企业转让其直接拥有出资权的企业产权以及依法人财产权处分资产，出让方为该企业。


　　第十条　下列企业国有产权转让应报同级国有资产管理部门和财政主管部门批准：
　　（一）非公司制国有企业和国有独资公司整体转让；
　　（二）向个人、私营企业、境外投资者等转让企业国有产权。
　　特大型、大型的非公司制国有企业和国有独资公司的整体转让应报国务院审批。


　　第十一条　非公司制国有企业和国有独资公司部分国有产权及重要国有资产的转让，应报国有资产运营机构批准，并报同级国有资产管理部门和财政主管部门备案；国有资产运营机构尚未建立的，应报政府授权的部门批准。


　　第十二条　公司制企业（不含国有独资公司）股权转让按国家有关规定执行。


　　第十三条　非公司制国有企业和国有独资公司国有产权转让应当征求职工代表大会的意见。属于地方管理但有上级主管部门投资的企业国有产权转让，应征得上级主管部门同意。


　　第十四条　被转让的国有企业原有职工（含离退休职工），由出让方和受让方协商安置。
　　职工安置所需费用应在确定产权转让底价时作出安排。
　　对职工没有妥善安置的，不得进行国有产权转让。


　　第十五条　企业产权转让的受让方可以是境内外具有民事权利能力和民事行为能力的自然人、法人和其他组织。

第三章　产权转让的方式和程序





　　第十六条　企业产权转让可以采取协议、拍卖、招标以及法律、法规规定的其他方式。


　　第十七条　企业国有产权转让一般应当通过产权转让中介机构进行；经同级国有资产管理部门批准，也可以不通过产权转让中介机构进行，但必须遵守国家规定的有关程序。
　　企业非国有产权转让可以通过产权转让中介机构进行。


　　第十八条　产权转让中介机构是依法设立的自主经营、自负盈亏、独立承担民事责任的社会服务组织。


　　第十九条　设立产权转让中介机构，须经省国有资产管理部门批准，取得由其颁发的《产权转让中介机构资格证书》，并到工商行政管理部门注册登记，领取营业执照。


　　第二十条　产权转让中介机构应当履行以下职责：
　　（一）遵守国家和本省有关产权转让及管理的规定；
　　（二）为产权转让提供场所，提供信息和咨询服务，发布产权转让公告；
　　（三）接受产权转让双方的委托撮合产权转让成交；
　　（四）查验产权转让双方主体资格和条件；
　　（五）向国有资产管理部门和其他有关部门报告产权转让情况。


　　第二十一条　设立产权转让中介机构应具备以下条件：
　　（一）注册资本不少于１００万元；
　　（二）有与从事产权转让业务相适应的固定场所和现代化办公设施；
　　（三）有一定数量的专业技术和管理人员，其中注册会计师、经济师、工程师和资产评估师各不少于１人；
　　（四）有完善的交易规则和章程。


　　第二十二条　产权转让中介机构以提供中介服务为目的，可以向交易双方收取一定的服务费或佣金。收费标准由省国有资产管理部门会同省物价部门、省财政部门核定。


　　第二十三条　进入产权转让中介机构进行产权转让的出让方和受让方应当分别向产权转让中介机构提出申请。
　　出让方应提交下列材料：
　　（一）出让主体资格证明；
　　（二）产权界定文件和产权登记证书；
　　（三）职工代表大会、董事会或者股东大会的决议；
　　（四）政府有关部门同意转让的文件；
　　（五）资产评估报告和评估确认文件；
　　（六）需要出具的其他材料。
　　受让方应提交下列材料：
　　（一）法人营业执照或者本人合法身份证件；
　　（二）资信能力证明；
　　（三）对被出让企业债务的处理意见；
　　（四）对被出让企业职工的安置意见；
　　（五）需要出具的其他材料。


　　第二十四条　进行国有产权转让的企业应当根据国家有关法律、法规的规定，在核实财产、界定产权的基础上，委托依法取得相应资格的评估机构进行资产评估，评估机构不得高估或者低估资产价值，不得重复评估和收费。
　　国有产权转让涉及土地、房屋价值的，由具有该项业务评估资格的中介机构进行评估，纳入整体的评估结果和确认结果。
　　国有产权转让评估价值按国家规定须报同级国有资产管理部门确认。


　　第二十五条　国有产权转让的出让方应当根据评估确认结果确定产权转让底价，成交价可以在底价的基础上有一定幅度的浮动，浮动价低于底价９０％的，应经同级国有资产管理部门和财政主管部门批准。


　　第二十六条　企业进入产权转让中介机构转让产权的，应在产权转让中介机构主持下，由出让方和受让方按照国家有关规定签订书面产权转让合同。
　　产权转让合同应包括下列内容：
　　（一）出让方和受让方的名称（或姓名）、地址（或住所）、法定代表人；
　　（二）产权转让的标的；
　　（三）产权转让的方式；
　　（四）产权转让的价格及价款的支付方式和时间；
　　（五）产权转让前的债权、债务处理；
　　（六）被转让企业职工的安置办法；
　　（七）产权的交接事宜；
　　（八）产权转让的有关费用负担；
　　（九）合同的变更和解除的条件；
　　（十）合同争议的解决方式；
　　（十一）违约责任；
　　（十二）法律、法规规定和当事人双方约定的其他事项。


　　第二十七条　企业产权在整体转让时，出让方和受让方应当就债务如何处理达成协议，出让方自协议签订之日起２０日内书面通知债权人，无法书面通知债权人的，应当自协议订立之日起３０日内在报纸上至少公告３次。债权人自接到通知书之日起３０日内，未接到通知书的自第一次公告之日起９０日内，有权要求清偿债务或者提供相应的担保；不清偿债务或者不提供担保的，不得进行产权转让。
　　出让方和受让方达成协议，债务随企业转移给受让方的，应征得债权人同意，并由债权人与受让方重新签订合同予以确认。


　　第二十八条　国有产权转让合同经双方当事人签字盖章后，由产权转让双方当事人持合同和有关文件到国有资产、工商、税务、土地、房产、劳动等部门办理相关的手续。
　　无产权转让合同，有关部门不得办理相关手续。
　　产权转让企业档案处置按照国家《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》执行。

第四章　国有产权转让收益的管理





　　第二十九条　国有产权转让收益是指出让收入扣除清理债务、安置职工和离退休人员以及支付转让费用后的净收入。


　　第三十条　国有产权转让收益按下列规定收取和使用，国家法律、法规另有规定的，从其规定：
　　（一）出让方为政府授权的部门的，其国有产权转让收益，由同级国有资产管理部门负责监缴，同级财政主管部门组织收取，并按投资各方投资比例分别划归各级政府，纳入国有资产经营预算，专项用于国有资产再投入。
　　（二）产权出让方为国有资产运营机构的，其国有产权转让收益由国有资产运营机构收取。
　　（三）产权出让方为企业的，其国有产权转让收益由该企业取得。

第五章　法律责任





　　第三十一条　对有下列行为之一的，除由工商行政管理部门依照职责权限依法处罚外，由国有资产管理部门依照法定程序予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）违反本办法第七条第一款规定，未经国家特别批准擅自转让国有资产的，责令其改正，并处以３万元以下罚款；
　　（二）违反本办法第十条规定，未经批准擅自转让的，责令其改正，并处以２万元以下罚款；
　　（三）违反本办法第十七条第一款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，对转让双方分别处以２万元以下罚款；
　　（四）违反本办法第二十四条规定，在产权转让时没有进行资产评估，或评估后没有经过国有资产管理部门确认的，责令补办评估或确认手续，并按国家有关法规予以处罚。


　　第三十二条　违反本办法第二十八条第二款规定，无产权转让合同，有关部门给予办理相关手续的，其变更登记无效，并由有关部门对责任者给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十三条　产权转让中介机构有下列情形之一的，由国有资产管理部门或物价主管部门责令改正；对造成国有资产损失的，应当依法赔偿；情节严重的，处以３万元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）在产权转让公告及其公布的文件中有意使用虚假说明或记载的；
　　（二）其工作人员玩忽职守，滥用职权给他人造成经济损失的；
　　（三）超标准收取产权转让服务费的。


　　第三十四条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六章　附则




　　第三十五条　已开发的资源性国有资产和行政事业单位用于经营的国有资产产权转让，适用本办法；法律、法规另有规定的除外。


　　第三十六条　本办法实施前已设立的产权转让中介机构未办理资格审批手续的，应当依照本办法有关规定办理资格审批手续。


　　第三十七条　本办法自发布之日起施行。

广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区人民政府关于印发《广西壮族自治区激励专业技术人员创新创业若干规定(试行)》的通知

桂政发[2004]50号

各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：
现将《广西壮族自治区激励专业技术人员创新创业若干规定(试行)》印发给你们，请认真贯彻执行。

广西壮族自治区人民政府
二OO四年九月二十八日



广西壮族自治区激励专业技术人员创新创业若干规定

为贯彻落实《自治区党委自治区人民政府关于进一步加强人才工作的决定》(桂发[2004]14号)，全面实施人才强桂战略，充分发挥专业技术人才在发展高科技、实现产业化和促进我区经济社会发展中的重要作用，加速富民兴桂新跨越步伐，实现全面建设小康社会目标，特就激励专业技术人员创新创业作如下规定：
第一条 自治区各级财政资金资助的研究开发项目在研期间，承担项目的财政差额拨款或自收自支事业单位可从财政资助的项目经费中支付直接参加项目研究开发人员的工资性费用，其中，差额拨款事业单位可从项目经费支付工资中事业费没有足额安排的部分，自收自支事业单位可从项目经费足额支付工资。
自治区各级财政资金资助的研究开发项目完成并通过验收后，可从财政资助经费的结余部分中提取不超过20％的额度作为对项目研究开发人员的奖励，其余补助单位科研事业发展支出。
第二条 自治区各级财政资金资助的研究开发项目，涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的，项目成果知识产权权属由本级科技计划归口管理部门在立项或验收时予以明确；其他项目成果知识产权权属归项目承担单位，单位可以在开展研究开发工作前与研究开发人员签订协议，明确项目成果知识产权权属，项目研究开发人员可以享有项目成果部分知识产权。
国家科研计划项目研究成果知识产权，按国家有关规定处理。
第三条 成果完成单位或完成人可通过以下方式实施职务科技成果转化：
(一)知识产权权属原有约定的，依照约定实施转化。
(二)知识产权权属原没有约定的，由单位实施转化。成果完成人和参加人可与单位签订协议实施转化。
(三)国有事业单位主要利用国有资产和(或)财政资金完成的研究开发项目成果，知识产权权属原没有约定且单位在成果完成后一年未实施转化的，成果完成人与单位共享成果使用权。成果完成人可通过白行转化、与他人合作转化或以技术人股等形式实施转化。
专利技术的使用以及属于国家科学技术秘密的科技成果的转化不适用本条前款规定。
第四条 转化职务科技成果，按照以下规定激励成果完成人员和成果转化实施人：
(一)企事业单位转化自有知识产权成果的，按照国家关于促进科技成果转化的规定奖励成果完成
(二)按照约定或协议转化成果的，依照约定或协议兑现成果完成人和成果转化实施人的合法权益。
(三)成果完成人依照前条第一款第(三)项规定转化成果的，该成果在企业中享有股权收益的50～75％归实施转化的成果完成人，其余归单位，具体奖励比例由实施转化的成果完成人与单位约定。
第五条 专业技术人员在完成本职工作任务、不损害单位权益前提下，可以依法在职创办企业或各类中介服务机构。
专业技术人员利用单位资源创办企业(机构)，应当与单位签订协议，所创办的企业(机构)收益依照协议分配。专业技术人员创办的企业(机构)没有利用单位资源的，单位不参与收益分配，不得收取其他费用，不承担任何连带责任。
第六条 专业技术人员在完成本职工作任务、不损害单位权益前提下，可以根据自治区有关规定兼职。
第七条 依法保障各类企事业单位按需设岗、按岗聘用优秀人才的权利。
依法保障专业技术人员自主竞聘工作岗位的权利，尊重专业技术人员辞职创业的权利。
第八条 具有专业技术职业资格的专业技术人员，可依法自由流动，自主择业或创业；不受身份和所有制限制，可自主选择在就业地或创业地落户。
第九条 自治区各级政府设立的高新技术风险投资担保专项资金应安排不低于20％的比例，用于支持专业技术人员转化科技成果创办企业的贷款担保，具体安排按专项资金贷款担保的有关程序办理。
专业技术人员申请该专项资金贷款担保，可依法以知识产权出质。
第十条 各类投资机构对高新技术成果转化和专业技术人员创办科技企业的投资，其投资收益经自治区科技行政管理部门认定，享受高新技术领域技术性收人有关优惠政策。投资机构享受高新技术领域技术性收入优惠政策的具体办法由自治区科技行政部门会同税务部门制定。
第十一条 知识产权、管理技术和科技成果等要素参与收益分配的比例不受限制，具体分配比例及其兑现程序由合作各方商定。
第十二条 各类企事业单位应建立和完善规章制度，鼓励专业技术人员创新创业，所签订的各项协议应符合《中华人民共和国合同法》的规定。国有企事业单位负责人利用职权对专业技术人员创新创业设置障碍，或通过签订不平等协议侵害单位权益的，有关部门要严肃查处；构成犯罪的，依法追究有关单位和人员的刑事责任。
第十三条 本规定适用于各类企业、事业单位、民办非企业单位中的专业技术人员，以及具有专业技术特长的自由职业人员。不包括参照国家公务员制度管理的事业单位在职人员。
第十四条 本规定自2004年lO月1日起试行，过去的规定与本规定不一致或抵触的，以本规定为准。
第十五条 本规定由自治区科学技术厅负责解释。