从与时俱进的党建理论看中国共产党的英明伟大
--------纪念中国共产党建党85周年座谈

中共扬州市邗江区委党校 李彦


一、以毛泽东为核心的第一代中央领导集体党建理论
毛泽东思想是以毛泽东为代表的中国共产党人把马克思主义基本原理同中国革命实践相结合的产物，是中国化的马克思主义。而毛泽东建党学说，则是毛泽东思想的重要组成部分。毛泽东建党学说，也是有中国特色的建党学说。
毛泽东建党学说，大致可分为四个方面，即党的思想建设、政治建设、组织建设、作风建设。
1、把党的思想建设放在党的建设的首位，这是毛泽东建党学说第一的和最基本的原则。毛泽东历来强调必须首先从思想上建党，他指出，党员不但要从组织上入党，而且要在思想上入党。思想建党的基本内容就是要以马克思主义去教育党员，武装党员；用无产阶级思想去克服党员的非无产阶级思想，树立马克思主义的世界观和共产主义人生观。
2、党的建设，必须同党的政治路线紧密联系起来，这是毛泽东建党学说中又一个基本原则。
毛泽东指出：要建设一个真正的无产阶级革命政党，必须制订出一条正确的政治路线，并在实践这条政治路线的同时加强党的自身建设。而党的建设加强下，党的战斗力提高了，又反过来保证党的正确路线的贯彻执行。他还指出
要对党员进行正确政治路线的教育，使每个党员深刻认识党的正确政治路线是党的事业发展规律的正确反映，也是党和人民根本利益的体现，必须认真贯彻执行。
要教育党员，既要认真贯彻执行党的政治路线(总路线和总政策)，又要贯彻执行党的具体工作路线和具体政策。。
要教育党员严格遵守党的政治纪律，在政治上同党中央保持一致。
3、党的建设，还必须有一条正确的组织路线。组织路线是为政治路线服务的，它为政治路线的贯彻，提供了组织上的保证。正确的组织路线主要是实行正确的干部政策和正确贯彻民主集中制的问题。
在干部政策和干部路线方面，毛泽东认为党的干部是党的宝贵财富，是实现党的路线、方针、政策的决定因素。
关于民主集中制问题，民主集中制是我党的最基本的组织原则，毛泽东指出：我们党的组织原则是民主集中制，即在集中指导下的民主和在民主基础上的集中。
4、党的建设还有一个重要的方面是党的作风建设，即是要保持和发扬党的优良作风。毛泽东在革命斗争和党的建设实践中总结和概括出我们党应该树立、保持和发扬的优良作风：理论联系实际的作风(即实事求是的作风)，密切联系群众的作风和批评与自我批评的作风。
毛泽东不仅总结概括了党的三大优良作风，而且在全国解放前夕召开的党的七届二中全会上，鉴于我们党很快就成为执政党，将面临治理和建设新国家的许多新问题，非常鲜明又非常郑重地提出对全党的告诫。希望全党同志“务必保持谦虚谨慎戒骄戒躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风，”
二、以邓小平为核心的第二代中央领导集体的党建理论
邓小平在领导全党开展建设有中国特色社会主义新道路的实践中，始终高度重视党的建设，围绕在改革开放和现代化建设条件下建设一个什么样的党、怎样建设党的问题，提出了一系列新思想、新观点、新论断，形成了新时期党的建设理论，开创了党的建设新的伟大工程。
一、 始终坚持党是社会主义事业的领导核心，使党的建设有了明确的指导思想和目标。
在改革开放以来的各个关键时刻，邓小平都明确强调，必须坚持党的领导。他指出：“坚持四项基本原则的核心。是坚持共产党的领导。”这样的话他讲过多次。
　　二、把坚持与发展马克思主义相统一，解决了对党的指导思想的科学态度问题。
邓小平以自己特有的语言阐明了既要坚持又要发展马克思主义，并把坚持与发展统一起来。“老祖宗不能丢”，但要说老祖宗没有说过的“新话”。
三、把坚持党的领导与改善党的领导统一起来，使加强党的领导得以充分实现。
为了充分有效地实现党在社会主义现代化事业中的领导核心作用，邓小平创造性地提出：坚持和加强党的领导必须改善党的领导，不改善党的领导就不能坚持和加强党的领导。正如邓小平所说，“怎样改善党的领导，这个重大问题摆在我们的面前。不好好研究这个问题，不解决这个问题，坚持不了党的领导，提高不了党的威信。”他把“改善党的领导同“坚持”、“加强”党的领导提到了同样重要、紧密相关、缺一不可的地位，具有极其重要的意义。
四、明确提出知识分子是工人阶级一部分，使党的阶级基础更为雄厚，有力地坚持了党的工人阶级先锋队性质，也使其党建理论增添了鲜明的时代色彩。
五、对执政后党群关系的新概括，使党既不脱离群众，又能领导群众前进。
执政后，党与人民群众的关系比执政以前变得更加复杂和难于处理。邓小平要求全党牢记： 第一，党的全部任务就是全心全意为人民服务，党的各项政策和工作必须以人民是否拥护、是否赞成、是否满意、是否答应作为出发点和归宿。第二，群众路线是我们党的根本工作路线，是实现党的政治路线、思想路线、组织路线的重要保证，办任何事情都要走群众路线。第三，尊重群众的首创精神。第四，反腐倡廉，取信于民。
同时，邓小平还强调“党离不开人民，人民也离不开党”，他坚决反对脱离党的领导而崇拜群众的自发性，强调人民群众也离不开党，党作为先锋队有教育、引导群众前进的责任。
六、建立第三代领导集体的战略措施保证了党的基本路线的贯彻执行和国家长治久安。
接班人的问题是国际共产主义运动中长期以来没有解决好的问题。正确解决这个问题，邓小平说，“第一位的责任是要认真选择好接班人”，“这是个战略问题，是决定我们命运的问题”。
七、废除终身制解决了国际共运史上长期未能解决的问题。
在国际共运史上，邓小平是倡导废除领导职务终身制的第一人。列宁尽管有鲜明的民主思想和良好的民主作风，但在苏维埃政权建立初期那种环境下，他根本无暇提出和解决任期制的问题，况且他逝世时也只有54岁。毛泽东在党中央高层的接替问题上，虽然提出过但又未能真正解决好。邓小平不仅倡导废除终身制，而且率先垂范。
三、以江泽民为核心的第三代中央领导集体党建理论
党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体在领导和推进党的建设新的伟大工程过程中，结合新的实际，对社会主义市场经济条件下执政党建设的一系列重要理论和实践问题做了深刻阐述。
第一，牢固确立邓小平理论的指导地位。高度自觉、坚定不移地高举邓小平理论的伟大旗帜，是党的第三代领导集体一开始就具有的鲜明特征。
第二，坚定不移地全面执行党的基本路线。十三届四中全会以来，江泽民同志始终强调，对党的基本路线一是坚定不移，毫不动摇，二是全面执行，一以贯之。
第三，努力提高党的领导水平和执政水平。提出“依法治国”与“以德治国”等治国方略
第四，提出了党的建设新的伟大工程。坚持党的领导，就要加强党的建设。就是要把党建设成为用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党。
第五，大力加强党的基层组织建设和党员队伍建设。以江泽民同志为核心的党中央，始终把党的基层组织建设视为党的全部工作和战斗力的基础，是我们党团结亿万人民群众建设有中国特色社会主义的战斗堡垒。
第六，努力建设高素质的干部队伍。针对改革开放干部队伍建设的实际，江泽民同志提出领导干部一定要讲学习、讲政治、讲正气。
第七，切实加强党风廉政建设。他指出，反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。要坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键。通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。
第八，提出“三个代表”重要思想
他指出：“总结八十年的奋斗历程和基本经验，展望新世纪的艰巨任务和光明前途，我们党要继续站在时代前列，带领人民胜利前进，归结起来，就是必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”
江泽民同志就如何按照“三个代表”的要求加强党的建设提出了许多新的理论观点，从根本上回答了在21世纪这一挑战与希望并存的时代，中国应该建设一个什么样的党以及怎样建设党这一重大问题。主要是：
从历史环境和任务的角度，第一次明确指出“我们党已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党；已经从一个在受到外部封锁的状态下领导国家建设的党，成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党”。
强调要以改革的精神研究和解决党的建设面临的重大理论和现实问题，第一次提出了研究“共产党执政的规律”问题，要求把握时代特点，“不断深化对共产党执政的规律、对社会主义建设的规律、对人类社会发展的规律的认识”。
河北省唐山市人民政府


唐山市征用土地地上附着物补偿标准暂行规定[唐山市人民政府令第20号]

唐山市人民政府令

第20号


《唐山市征用土地地上附着物补偿标准暂行规定》已经河北省人民政府批准，现予发布，自2002年7月1日起施行。

市长：张和

二00二年五月三十日



唐山市征用土地地上附着物补偿标准暂行规定


第一条　为维护广大人民群众的切身利益，合理确定征用土地地上附着物的补偿标准，保证征用土地工作的顺利进行，保障农村稳定、社会安定，根据《中华人民共和国土地管理法》和《河北省土地管理条例》的有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条　凡在本市行政区域内征用土地，涉及果树，林木，大棚，鱼、虾、蟹塘，水井等地上附着物补偿的，适用本规定。
第三条 征用土地中各类果树的补偿标准依据各类果树的密度规格和单株胸径确定。超过规定密度规格的，按一般树木补偿砍伐费。
　　第四条　各类果树的最大密度规格规定如下：
　　1、核果树：
⑴桃树2米×3米。
⑵梨树3米×4米。
⑶苹果树、杏树及其他核果树2米×4米。
２、干果树的最大密度规格均为3米×4米。
　　第五条　树冠整齐的各类果树单株补偿标准依据胸径分别确定：

3厘米以下经过嫁接移栽的干果树，一年生补偿25元，二年补偿50元。
　3、树冠不整的各类果树单株补偿标准按树冠整齐的各类果树单株补偿标准的50％-80％计算；没有树冠而根部生枝的，每株补偿40元。
第六条　大棚鲜果树（含油桃、葡萄等）的补偿标准经评估确定。
　　第七条　露地葡萄的补偿标准依据单位面积的产量和产值计算。
　　1、单位面积产量分别为：
 （1）二至三年生每公顷6000－7500千克。
（2）三年生以上每公顷7500－45000千克。
2、产值以省统计部门确定的不变价格计算。
３、一年生只补偿成苗培育费，每公顷最高不超过9000元。
4、葡萄的架杆、铁丝等其他辅助设施每公顷补偿4500－7500元。
第八条　各类果树苗圃的补偿标准分别为：
 1、第一年砧木苗圃，每公顷补偿30000元；二年生嫁接半成苗，每公顷补偿60000元。
2、其他果树苗圃，一年生的每公顷补偿22500元；二年生的每公顷补偿45000元。
 第九条　柴杂树苗圃的补偿标准按《唐山市土地管理办法》附录中规定的一般水浇地产值计算。
　第十条　征用林地上的树木，归原林木所有权单位或个人所有。
第十一条　各类树木的补偿标准如下：
 1、紫穗槐、簸箕柳每堆补偿7─8元。
 2、玫瑰、丁香每堆补偿12─15元。
 3、青腊杆、桑叉每根补偿2─3元。

5、各类观赏树木、花卉补偿标准经评估确定。
　　6、防护林、特种用途林、旅游风景区树木的补偿标准，按其防护效益和其特定的经济价值经评估确定。
7、国家和本省另有规定的，按其规定执行。
第十二条 各类温室的补偿标准如下：
1、砖石结构围墙，骨架为钢筋或角铁的，每平方米补偿40元；有取暖设施的每平方米补偿50元（含土墙）。
2、骨架为竹杆，塑料盖顶的，每平方米补偿35元（含土墙）。
第十三条　各类大棚的补偿标准如下：
1、骨架为钢筋或角铁的，每平方米补偿15元。
2、骨架为竹杆，塑料盖顶的，每平方米补偿10元。
3、小拱棚每平方米补偿5元。
第十四条　鱼、虾、蟹养殖业的补偿标准按照产量和上一年度的市场平均价格确定。
第十五条　鱼、虾、蟹养殖业的单位面积产量按下列标准计算：
１、池精养鱼：鲤鱼、鲢鱼、鳙鱼和鲫鱼每公顷7500─15000千克；
罗非鱼、草鱼和泥鳅每公顷7500千克；元鱼每公顷2355千克；白鲳鱼每公顷3750－6000千克。
2、池散混养鱼：每公顷3750─4500千克。
３、池养虾：每公顷555千克。
４、池养蟹：每公顷375─750千克。
5、其他鱼种的产量经有关部门评估确定。
第十六条　鱼、虾、蟹池的补偿标准为每公顷30000－35000元。
第十七条　水井补偿标准如下：
1、民用水井，深度不足40米的每眼补偿2000元；40米以上的每眼补偿3000元。
2、水泥管机井，每米补偿70─150元。
　3、铁管机井，每米补偿350─450元。
4、新型钢筋水泥管机井，每米补偿250─300元。
第十八条　县级以上民政部门、国土资源管理部门批准的经营性公墓、公益性公墓，迁葬费每具补偿200元。
受国家保护的革命烈士墓、知名人士墓、华侨祖墓和具有历史、艺术、科学考察价值的古墓，迁葬补偿问题由当地人民政府酌情确定。
其他坟墓不予补偿。
第十九条　地上建筑物的补偿标准按照国家的有关规定核算执行。
　　第二十条 对大中型水利、水电工程建设征用土地地上附着物的补偿标准，国家和本省另有规定的，按其规定执行。
第二十一条 本规定执行中的问题由唐山市国土资源管理局负责解释
第二十二条　本规定自2002年7月1日起施行。