职务犯罪侦查科技化的现状、问题及前赡

冯兴吾 方俊峰


内容摘要：随着我国各项改革的不断深入，体制转型中的新情况，新事物不断涌现，职务犯罪日趋智能化、技术化，取证难度加大；同时，犯罪分子对抗司法的心理增强，尤其是新的律师法对反贪侦控能力的程序性控制和高检院的一系列规范性规定，更使传统的侦查模式陷入了窘境。在新的执法环境下，职务犯罪的侦查工作要有所突破，就必须要借鉴其他国家和地区的先进经验，丰富侦查方法，提高侦查能力，而要提高侦查能力，必须要求侦查手段科技化，运用包括技术侦查等手段在内的科技手段。
关键词：职务犯罪 侦查 科技
一、职务犯罪侦查科技化的现状
（一）在职务犯罪初查环节，运用侦查技术深查细挖
初查是立案的基础。为确保初查质量，要在灵活运用各种秘密调查方法的同时，还要注意充分运用现代侦查技术手段，获取与案件有关的重要资料，深挖细查，争取把小案变成大案、大案挖出窝案串案，提高案件线索的成案率。例如，采用小型录音机秘密录音等现代技术侦查手段获取证据，则可使初查达到准确的效果。
（二）在职务犯罪立案环节，运用现代侦查技术手段获取证据
在职务犯罪侦查过程中，运用公开方式调查取证有时行不通，往往会引起犯罪嫌疑人的警觉，隐匿罪证，隐藏、转移赃款或串供串证。因此，运用现代侦查技术手段在犯罪嫌疑人不知情的情况下秘密获取能够立案所必须的证据，使犯罪嫌疑人无法再抵赖。例如，对于招标投标中的职务犯罪侦查运用建筑工程司法鉴定，从而达到对建筑工程质量评定、工程质量事故鉴定、工程造价纠纷鉴定，获取相应的证据。
（三）在职务犯罪侦查讯问环节，运用现代侦查技术手段突破犯罪嫌疑人的口供
运用现代侦查技术手段秘密获取相应的证据，讯问犯罪嫌疑人时，在其毫无防备的情况下，将相关证据突然抛出，打乱犯罪嫌疑人事先的反侦查计划，突破其心理防线，迫使其如实交代；对于12小时未能及时突破的犯罪嫌疑人，按时放人，采取欲擒故纵的方法，利用其急于串供或转移赃款赃物的心理，依法利用通讯设备进行秘密监控，从而获取再生证据。例如，通过移动电话、移动定位设备等卫星定位系统，从而确定犯罪嫌疑人手机的技术参数、指标及方位情况。
（四）在职务 犯罪固定证据环节，运用现代侦查技术手段防止犯罪嫌疑人翻供、证人翻证。
由于贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件的言辞证据多，具有易变性，表现为犯罪嫌疑人时供时翻、证人时证时翻。因此，为防止翻供翻证，就要在收集和证据上下功夫。在收集和固定证据的过程中，充分运用现代科技手段。例如，用照相、摄像发现和固定帐目中的蛛丝马迹；使用变携式复印机复印所查资料；用摄像机拍摄查获赃款赃物现场；对犯罪嫌疑人讯问时全程录音录像等。
（五）在职务犯罪追逃环节，运用现代科技手段发现、抓捕犯罪嫌疑人
贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪嫌疑人潜逃后，往往采取隐名埋姓、易容变形、变换落脚点等办法，隐匿躲藏，摆脱追捕；因此，要及时发现并抓捕犯罪嫌疑人必须运用现代科技手段迅速收集信息。例如，依法运用无线电侦查技术，通过《人民检察院器材设备配备纲要》规定的调音台、视频印像机、无线录音设备、扩音设备、监视器、智能传真系统、有线无线设备等器材，发现犯罪嫌疑人的犯罪活动和犯罪痕迹，收集犯罪证据。
二、职务犯罪侦查科技化的问题
（一）观念落后，忽视侦查技术
一些检察机关的领导和干警思想保守、观念落后，长期习惯于旧的侦查模式，片面认为侦查技术部门为职务犯罪侦查的二线部门，忽视侦查技术的运用，不能、不会运用侦查技术手段发现、提取证据。例如，有的案件由于未及时对于利用计算机、网络、电子货币而为所犯罪或者在电子商务、电子政务中的职务犯罪进行计算机司法鉴定，从而无法收集计算机系统内数据的安全性、完整性或非系统正常运行造成的危害行为及其程度的证据。
（二）侦查技术力量薄弱，特别是高层次的技术专业人才短缺
目前，大部分检察机关的侦查技术水平较低，技术部门人手少， 特别是基层检察院甚至连机构也没有，技术人员也只有1—2名。因此，对于高发的各类职务犯罪案件只能疲于应付，致使现场勘查、技术鉴定等质量不高，对微量物证的提取率极低。（郭立新：《检察机关侦查实务〈侦查技术 • 技术侦查〉卷》，中国检察出版社，2005年4月第一版，第28页）例如，不会运用物理学和计算机学的原理和技术，对记录行贿人、受贿人的录音带、录像带、磁盘、光盘、图片的真实性、完整性及其反映的过程无法鉴定。
（三）经费不足，装备短缺
侦查技术建设需要经济实力。没有一定的经济实力，某些高、精、尖的科技装备就无法引进。例如，有的地方没有建成计算机局域网；有的没有实行网上公文交流；有的没有互联网站或主页。
（四）没有建立规范的职务犯罪侦查信息工作制度
对职务犯罪信息采集、保存、处理工作缺乏规范化运作。职务犯罪侦查工作基本处于信息不太灵、情况不太明、反应不太快的被动应付状态，具有很大的盲目性。例如，多数检察院没有根据职务犯罪的性质、特征和检察机关侦查工作的特点、规律，依靠计算机网络及其技术，通过计算机应用软件的设计、开发和利用，并参照《关于在工程建设领域开展行贿犯罪档案查询试点工作的通知》精神，建设职务犯罪侦查信息库。
（五）立法滞后，漠视国际有关侦查技术的运用
尽管《联合国打击跨国有组织犯罪公约》、《联合国反腐败公约》和《国际经济交往中的腐败及相关犯罪》等国际文件中普遍认为，预防和惩治贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪，可采用电子或其他形式和特工行动等特殊侦查手段，但是国内法与国际法冲突明显，讳言甚至反对国际法有关技术手段在职务犯罪中的运用。
三、职务犯罪侦查科技化的前赡
（一）观念更新，树立职务犯罪侦查科技化的意识
职务犯罪侦查科技化，是我国检察机关提高侦查水平和破案能力的重要途径。从司法实践分析，职务犯罪手段增多、水平提高、花样翻新，反侦查手段也在不断科技化。因此，检察机关要从新世纪新发展的政治高度，充分认识推进职务犯罪侦查科技化建设的紧迫性和必要性，自觉转变思想观念和管理模式，树立“科学技术是第一侦查力”的理念，切实提高职务犯罪侦查的科技含量。
同时，针对职务犯罪的主体、犯罪的手段、犯罪的对象不同，检察机关使用相应的职务犯罪侦查手段，以确保现代化装备能发挥其效用，不断提高办案质量和效率。
（二）加大投入，加强基础硬件建设
优良完善的技术装备是实现职务犯罪科技化的保证。检察机关必须积极争取地方党委、政府的支持，把资金落到实处，加大职务犯罪侦查硬件投入。要按照“先进、适用、配套、普及”的原则，在充分发挥现有设备、技术作用的同时，制定规则，发挥实效性。对于明显落后、过时、没有改进价值甚至容易造成侦查失误的器材，要及时更新换代；对那些在职务犯罪侦查实践中确有实效的新技术、新设备要积极引进、吸收、使用，努力达到职务犯罪侦查所要求的配置水平。同时，要全面开展对讯问犯罪嫌疑人实施全程同步录音录像工作；要积极运用计算机技术建立涉案信息资料库储存、管理以及对办案实施动态管理；要充分发挥侦查指挥网络系统在组织指挥办案和协查、追逃等工作中的运用。
（三）转化运用，依法运用侦查技术手段查办职务犯罪
根据有关法律规定，在初查、立案、侦查、审讯中运用职务犯罪侦查技术所获取的证据材料，有的并不能作为诉讼证据使用，而只能转化运用，帮助检察机关分析研究案情、突破案件。尽管如此，在职务犯罪侦查中仍然不能违法使用侦查技术手段。因此，运用职务犯罪侦查技术手段，不能违法使用侦查技术手段。使用侦查技术手段，要注意手续完备，特别是使用监听、监视等手段，要依法秘密进行，不得泄露犯罪嫌疑人的隐私、国家机密及商业秘密；不能暴露侦查技术和侦查工作机密，对于使用侦查技术手段获取的证据，要认真审查，不能暴露其来源，更不能暴露使用之技术手段。
（四）强化管理，以制度保障推进职务犯罪侦查科技化建设
职务犯罪侦查科技化是一项科学、严谨的工作，必须规范化、制度化，使整个职务犯罪侦查过程符合科学规律。职务犯罪侦查人员从管理举报、初查、立案侦查、讯问、提起公诉以及协查、缉逃、追赃、保密等都必须有一整套规章制度。同时，应当结合职务犯罪侦查机制改革，建立职务犯罪侦查技术工作责任制，做到赏罚分明。
（五）加强队伍建设，提高职务犯罪侦查技术人员的整体素质和技术运用能力
检察机关要建立健全技术部门，选调一些懂业务、肯钻研技术的人员充实职务犯罪侦查技术队伍；要有计划地对职务犯罪侦查人员和技术人员进行科技知识和专业技能培训，并通过岗位练兵活动，着重提高侦查人员和技术人员应用技术的能力；同时，还要解决职务犯罪侦查技术人员的待遇问题，如职称、职务晋升、职务补贴等。
（六）加强立法，实现职务犯罪侦查技术手段规范化
当前，监听、监控等侦查技术手段在职务犯罪侦查中的作用越来越大、应用越来越广。但是，由于受到审批手续的影响，基层检察院应用较少，甚至没有及时采取侦查技术手段，贻误了战机。因此，本文建议，在修改《中华人民共和国刑事诉讼法》时，将检察机关使用技术侦查措施的对象、程序等与公安机关、国家安全机关一样予以规定，明确“检察机关因侦查犯罪的需要，根据国家有关规定，经过严格的批准手段，可以采取技术侦查措施”，从而使之制度化、规范化。

单 位：安徽省郎溪县人民检察院
电 话：0563--7015701
邮 编：242100
E-mail：notary1964 @hotmail. com

宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第85号


　　《宁夏回族自治区突发气象灾害预警信号发布规定》及其附件《宁夏回族自治区突发气象灾害预警信号及防御指南》已经2005年10月13日自治区人民政府第66次常务会议讨论通过，现予公布，自2005年12月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 自治区主席 马启智
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十月二十六日

宁夏回族自治区突发气象灾害预警信号发布规定





　　第一条　为了规范我区突发气象灾害预警信号的发布工作，有效地防御和减轻气象灾害，保护国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》及《宁夏回族自治区气象条例》，结合本自治区实际，制定本规定。


　　第二条　在本自治区行政区域内发布突发气象灾害预警信号（以下简称预警信号），应当遵守本规定。


　　第三条　本规定所称的预警信号，是指有发布权的气象台站根据气象探测资料制作的，为有效防御和减轻突发气象灾害而向社会公众发布的警报信息。


　　第四条　预警信号由名称、图标、含义和防御指南四部分构成（见附件）。
　　预警信号分为暴雨、高温、寒潮、大雾、雷雨大风、大风、沙尘暴、冰雹、雪灾、霜冻、道路积冰等十一类。
　　预警信号按照灾害性天气的严重性和紧急程度总体上分为四级，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，同时以中英文标识，分别代表一般、较重、严重和特别严重。


　　第五条　县级以上气象主管机构负责本行政区域内预警信号的发布工作。
　　广播电视、通信等行政主管部门应当按照各自的职责，协助做好预警信号的发布工作。


　　第六条　自治区对预警信号实行统一发布制度。除县级以上气象主管机构及其所属的气象台站外，其他任何组织和个人不得向社会发布预警信号。
　　县级以上气象主管机构所属的气象台站发布预警信号，应当指明气象灾害预警的区域。


　　第七条　气象台站只能发布本预报服务责任区内的预警信号。上级气象台站应当加强对下级气象台站预警信号发布的技术指导；上下级气象台站要建立预警信号发布的会商沟通制度，保证上级气象台与下级气象台站预警信号发布的一致性。


　　第八条　气象台站应当及时、准确地发布预警信号，并根据天气变化情况，及时更新或者解除预警信号，并及时向本级人民政府和相关部门和单位通报。


　　第九条　广播、电视、报纸、电信等媒体在收到气象台站发布的预警信号（包括重新确认或更新）或者解除的信号后，应当及时播发该预警信号。
　　设区的市人民政府和有条件的县（市）人民政府应当在所在城市的中心位置设立电子屏幕及时播发预警信号。
　　播发预警信号的具体办法，由县以上气象主管机构会同广播电视、通信行政主管部门共同制定。


　　第十条　各级人民政府应当加强对气象灾害监测预警系统、预警信号制作与发布系统的基础设施建设，提高本地区的预警水平、播发质量和防御能力。


　　第十一条　县级以上气象主管机构应当根据本规定编印预警信号以及防御措施的宣传手册，并广泛进行宣传。


　　第十二条　各级人民政府及有关行政主管部门应当参照本规定中的防御指南，结合本地区和本部门的情况，制定防御突发气象灾害的具体措施。
　　交通、通信、能源、建设等公共设施管理机构和教育、卫生等公益性机构及相关单位应当参照预警信号防御指南，结合本单位实际，制定突发气象灾害的应急预案，避免或者减少气象灾害造成的人员伤亡和经济损失。


　　第十三条　违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构依照《中华人民共和国气象法》有关规定给予处罚：
　　（一）非法向社会发布预警信号的；
　　（二）广播、电视、报纸、电信等媒体向社会传播非气象主管机构所属气象台站适时提供的预警信号的。


　　第十四条　当事人对县级以上气象主管机构的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。


　　第十五条　各级气象主管机构及其所属气象台站的工作人员玩忽职守，导致突发气象灾害预警出现重大漏报、错报事故的，依法给予行政处分；致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十六条本规定自2005年12月1日起施行。

宁夏回族自治区突发气象灾害预警信号及防御指南


　　预警信号由名称、图标、含义和防御指南四部分构成。预警信号分为暴雨、高温、寒潮、大雾、雷雨大风、大风、沙尘暴、冰雹、雪灾、霜冻、道路积冰等11类。
　　预警信号按照灾害的严重性和紧急程度，总体上分为4级(Ⅳ，Ⅲ，Ⅱ，Ⅰ级)，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，同时以中英文标识，分别代表一般、较重、严重和特别严重。


　　一、暴雨预警信号
　　暴雨预警信号分3级，分别以黄色、橙色、红色表示。
　　(一)暴雨黄色预警信号
　　图标：(略)
　　含义：6小时降雨量将达30毫米以上，或者 3小时已达20毫米以上且降雨可能持续。
　　防御指南：
　　1．相关应急处置部门和抢险单位，家长、学生、学校要特别关注天气变化，采取防御措施；
　　2．收盖露天晾晒物品，相关单位做好低洼、易受淹地区的排水防涝工作；
　　3．驾驶人员应注意道路积水和交通阻塞，确保安全；
　　4．检查农田、鱼塘排水系统，降低易淹水塘水位。
　　(二)暴雨橙色预警信号
　　图标：(略)
　　含义：3小时降雨量将达30毫米以上，或者 1小时已达10毫米以上且降雨可能持续。
　　防御指南：
　　1．暂停在空旷地方的户外作业，尽可能停留在室内或者安全场所避雨；
　　2．相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，切断低洼地带有危险的室外电源，落实应对措施；
　　3．交通、公安等部门应对积水地区实行交通引导或管制；
　　4．转移危险地带以及危房居民到安全场所避雨。
　　其他同暴雨黄色预警信号。
　　(三)暴雨红色预警信号
　　图标：(略)
　　含义：3小时降雨量将达50毫米以上，或者 1小时已达16毫米以上且降雨可能持续或增强。
　　防御指南：
　　1．人员应留在安全处所，户外人员应立即到安全的地方暂避；
　　2．相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
　　3．已有上学学生和上班人员的学校、幼儿园以及其他有关单位应采取专门的保护措施，处于危险地带的应停课、停业，立即转移到安全的地方暂避。
　　其他同暴雨橙色预警信号。


　　二、高温预警信号
　　高温预警信号分3级，分别以黄色、橙色、红色表示。
　　(一)高温黄色预警信号
　　图标：(略)
　　含义：24小时内最高气温将要升至35℃以上。
　　防御指南：
　　1．注意了解掌握高温信息，做好防暑降温工作；
　　2．注意作息时间，保证睡眠，必要时准备一些常用的防暑降温药品；
　　3．媒体应加强防暑保健知识的宣传，各相关部门、单位落实防暑降温保障措施。
　　(二)高温橙色预警信号
　　图标：(略)
　　含义：24小时内最高气温将要升至37℃以上。
　　防御指南：
　　1．积极采取防暑降温措施；
　　2．尽量避免午后高温时段的户外活动，对老、弱、病、幼人群提供防暑降温指导，并采取必要的防护措施；
　　3．建议供电、供水部门做好调度、应急准备，有关部门应注意防范因用电量过高，电线、变压器等电力设备负载大而引发火灾；
　　4．户外或者高温条件下的作业人员应采取必要的防护措施。
　　其他同高温黄色预警信号。
　　(三)高温红色预警信号
　　图标：(略)
　　含义：24小时内最高气温将要升至40℃以上。
　　防御指南：
　　1．注意防暑降温，白天尽量减少户外活动；
　　2．有关部门要特别注意防火；
　　3．建议停止户外露天作业。
　　其他同高温橙色预警信号。


　　三、寒潮预警信号
　　寒潮预警信号分3级，分别以蓝色、黄色、橙色表示。
　　(一)寒潮蓝色预警信号
　　图标：(略)
　　含义：24小时内最低气温将要下降8℃以上，最低气温小于等于4℃，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或已经下降8℃以上，最低气温小于等于4℃，平均风力达6级以上，或阵风7级以上，并可能持续。
　　防御指南：
　　1．人员要注意添衣保暖，温室、大棚应采取一定的防寒和防风措施；
　　2．把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被大风吹动的搭建物固紧，妥善安置易受寒潮大风影响的室外物品；
　　3．船舶应到避风场所避风，通知高空、水上等户外作业人员停止作业；
　　4．要留意有关媒体报道寒潮的最新信息，以便采取进一步措施；
　　5．在生产上做好对寒潮天气的防御准备。
　　(二)寒潮黄色预警信号
　　图标：(略)
　　含义：24小时内最低气温将要下降12℃以上，最低气温小于等于4℃，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或已经下降12℃以上，最低气温小于等于4℃，平均风力达6级以上，或阵风7级以上，并可能持续。
　　防御指南：
　　1．做好人员(尤其是老弱病人)的防寒保暖和防风工作；
　　2．做好牲畜、家禽的防寒防风，对水果及有关水产、农作物等种养品种采取防寒防风措施。
　　其他同寒潮蓝色预警信号。
　　(三)寒潮橙色预警信号
　　图标：(略)
　　含义：24小时内最低气温将要下降16℃以上，最低气温小于等于0℃，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或已经下降16℃以上，最低气温小于等于0℃，平均风力达6级以上，或阵风7级以上，并可能持续。
　　防御指南：
　　1．加强人员(尤其是老弱病人)的防寒保暖和防风工作；
　　2．进一步做好牲畜、家禽的防寒保暖和防风工作；
　　3．农业、水产业、畜牧业等要积极采取防霜冻、冰冻和大风措施，尽量减少损失。
　　其他同寒潮黄色预警信号。


　　四、大雾预警信号
　　大雾预警信号分3级，分别以黄色、橙色、红色表示。
　　(一)大雾黄色预警信号
　　图标：(略)
　　含义：12小时内可能出现能见度小于500米的浓雾，或者已经出现能见度小于500米、大于等于200米的浓雾且可能持续。
　　防御指南：
　　1．驾驶人员注意浓雾变化，小心驾驶；
　　2．机场、高速公路、轮渡码头注意交通安全。
　　(二)大雾橙色预警信号
　　图标：(略)
　　含义：6小时内可能出现能见度小于200米的浓雾，或者已经出现能见度小于200米、大于等于50米的浓雾且可能持续。
　　防御指南：
　　1．浓雾使空气质量明显降低，居民需适当防护；
　　2．由于能见度较低，驾驶人员应控制速度，确保安全；
　　3．机场、高速公路、轮渡码头采取措施，保障交通安全。
　　其他同大雾黄色预警信号。
　　(三)大雾红色预警信号
　　图标：(略)
　　含义：2小时内可能出现能见度低于50米的强浓雾，或者已经出现能见度低于50米的强浓雾且可能持续。
　　防御指南：
　　1．受强浓雾影响地区的机场暂停飞机起降，高速公路和轮渡暂时封闭或者停航；
　　2．各类机动交通工具采取有效措施保障安全；
　　3．各相关部门、单位采取紧急防御措施，确保安全。
　　其他同大雾橙色预警信号。


　　五、雷雨大风预警信号
　　雷雨大风预警信号分4级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。
　　(一)雷雨大风蓝色预警信号
　　图标：(略)
　　含义：6小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达到6级以上，或阵风7级以上并伴有雷电；或者已经受雷雨大风影响，平均风力已达到6级—7级，或阵风7级—8级并伴有雷电，且可能持续。
　　防御指南：
　　1．做好防风、防雷电准备；
　　2．注意有关媒体报道的雷雨大风最新消息和有关防风通知，学生停留在安全地方；
　　3．把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧，人员应当尽快离开临时搭建物，妥善安置易受雷雨大风影响的室外物品。
　　(二)雷雨大风黄色预警信号
　　图标：(略)
　　含义：6小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响，平均风力达8级—9级，或阵风9级—10级并伴有强雷电，且可能持续。
　　防御指南：
　　1．妥善保管易受雷击的贵重电器设备，断电后放到安全的地方；
　　2．危险地带和危房居民，以及船舶应到避风场所避风，千万不要在树下、电杆下、塔吊下避雨，出现雷电时应当关闭手机；
　　3．切断霓虹灯招牌及危险的室外电源；
　　4．停止露天集体活动，立即疏散人员；
　　5.高空、水上等户外作业人员停止作业，危险地带人员撤离。
　　其他同雷雨大风蓝色预警信号。
　　(三)雷雨大风橙色预警信号
　　图标：(略)
　　含义：2小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上，并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响，平均风力为10级—11级，或阵风11级—12级并伴有强雷电，且可能持续。
　　防御指南：
　　1．人员切勿外出，确保留在最安全的地方；
　　2．相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
　　3．加固码头设施，防止船只走锚和碰撞。
　　其他同雷雨大风黄色预警信号。
　　(四)雷雨大风红色预警信号
　　图标：(略)
　　含义：2小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达12级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响，平均风力为12级以上并伴有强雷电，且可能持续。
　　防御指南：
　　1．进入特别紧急防风状态；
　　2．相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。
　　其他同雷雨大风橙色预警信号。


　　六、大风预警信号
　　大风(除雷雨大风外)预警信号分4级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。
　　(一)大风蓝色预警信号
　　图标：(略)
　　含义：24小时内可能受大风影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受大风影响，平均风力为6级—7级，或阵风7级—8级并可能持续。
　　防御指南：
　　1．把户外广告牌、门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧，妥善安置易受大风影响的室外物品；
　　2．注意有关媒体报道的大风最新消息和有关防风通知；
　　3．机场、高速公路采取措施，保障交通安全。
　　(二)大风黄色预警信号
　　图标：(略)
　　含义：12小时内可能受大风影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受大风影响，平均风力为8级—9级，或阵风9级—10级并可能持续。
　　防御指南：
　　1．尽可能停留在室内或安全场所避风，建议幼儿园、托儿所停课；
　　2．关紧门窗，危险地带和危房居民以及船舶应到避风场所避风，通知高空、水上等户外作业人员停止作业；
　　3．切断霓虹灯招牌及危险的室外电源；
　　4．停止露天集体活动和室内大的集会，立即疏散人员。
　　其他同大风蓝色预警信号。
　　(三)大风橙色预警信号
　　图标：(略)
　　含义：6小时内可能受大风影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受大风影响，平均风力为10级—11级，或阵风11级—12级并可能持续。
　　防御指南：
　　1．进入紧急防风状态，建议中小学停课；
　　2．居民切勿随意外出，确保老人小孩留在家中最安全的地方；
　　3．相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，落实应对措施；
　　4．加固码头设施，防止船只走锚和碰撞。
　　其他同大风黄色预警信号。
　　(四)大风红色预警信号
　　图标：(略)
　　含义：6小时内可能出现平均风力达12级以上的大风，或者已经出现平均风力达12级以上的大风并可能持续。
　　防御指南：
　　1．进入特别紧急防风状态，建议停业、停课 (除特殊行业)；
　　2．人员应尽可能呆在防风安全的地方，相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。
　　其他同大风橙色预警信号。


　　七、沙尘暴预警信号
　　沙尘暴预警信号分3级，分别以黄色、橙色、红色表示。
　　(一)沙尘暴黄色预警信号
　　图标：(略)
　　含义：24小时内可能出现沙尘暴天气(能见度小于1000米)或者已经出现沙尘暴天气并可能持续。
　　防御指南：
　　1．做好防风防沙准备，及时关闭门窗；
　　2．空气质量差，注意携带口罩、纱巾等防尘用品，以免沙尘对眼睛和呼吸道造成损伤；做好精密仪器的密封工作；
　　3．把围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧，妥善安置易受沙尘暴影响的室外物品。
　　(二)沙尘暴橙色预警信号
　　图标：(略)
　　含义：12小时内可能出现强沙尘暴天气(能见度小于500米)，或者已经出现强沙尘暴天气并可能持续。
　　防御指南：
　　1．尽可能停留在室内或安全场所躲避风沙，用纱巾蒙住头防御风沙的行人要保证有良好的视线，注意交通安全；
　　2．注意尽量少骑自行车，刮风时不要在广告牌和老树下长期逗留；驾驶人员注意沙尘暴变化，小心驾驶；
　　3．机场、高速公路、轮渡码头注意交通安全；
　　4．建议暂停高空和户外作业，停止露天集体活动。
　　其他同沙尘暴黄色预警信号。
　　(三)沙尘暴红色预警信号
　　图标：(略)
　　含义：6小时内可能出现特强沙尘暴天气(能见度小于50米)，或者已经出现特强沙尘暴天气并可能持续。
　　防御指南：
　　1．人员应尽可能呆在防风安全的地方，不要在户外活动；推迟上学或放学，直至特强沙尘暴结束；
　　2．相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
　　3．受特强沙尘暴影响地区的机场暂停飞机起降，高速公路和轮渡暂时封闭或者停航；
　　4．各类机动交通工具采取有效措施保障安全。
　　其它同沙尘暴橙色预警信号。


　　八、冰雹预警信号
　　冰雹预警信号分2级，分别以橙色、红色表示。
　　(一)冰雹橙色预警信号
　　图标：(略)
　　含义：6小时内可能出现冰雹伴随雷电天气，并可能造成雹灾。
　　防御指南：
　　1．注意天气变化，做好防雹和防雷电准备；
　　2．妥善安置易受冰雹影响的室外物品、小汽车等；
　　3．老人、小孩不要外出，留在家中；
　　4．将家禽、牲畜等赶到带有顶篷的安全场所；
　　5．不要进入孤立的棚屋、岗亭等建筑物或大树底下，出现雷电时应当关闭手机；
　　6．做好人工消雹的作业准备并伺机进行人工消雹作业。
　　(二)冰雹红色预警信号
　　图标：(略)
　　含义：2小时内出现冰雹伴随雷电天气的可能性极大，并可能造成重雹灾。
　　防御指南：
　　1．户外行人立即到安全的地方暂避；
　　2．相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。
　　其他同冰雹橙色预警信号。


　　九、雪灾预警信号
　　雪灾预警信号分3级，分别以黄色、橙色、红色表示。
　　(一)雪灾黄色预警信号
　　图标：(略)
　　含义：12小时内可能出现对交通或牧业有影响的降雪。
　　防御指南：
　　1．相关部门做好防雪准备，采取防御措施；
　　2．交通部门做好道路融雪准备，降雪时户外活动注意防滑，驾驶人员放慢行车速度，注意交通安全；
　　3．注意防范因供电、通信线路受损而造成次生灾害。
　　(二)雪灾橙色预警信号
　　图标：(略)
　　含义：6小时内可能出现对交通或牧业有较大影响的降雪，或者已经出现对交通或牧业有较大影响的降雪并可能持续。
　　防御指南：
　　1．相关部门做好道路清扫和积雪融化工作；
　　2．驾驶人员要小心驾驶，保证安全；
　　3、减少不必要的户外活动，将牲畜赶到圈里喂养。
　　其他同雪灾黄色预警信号。
　　(三)雪灾红色预警信号
　　图标：(略)
　　含义：2小时内可能出现对交通或牧业有很大影响的降雪，或者已经出现对交通或牧业有很大影响的降雪并可能持续。
　　防御指南：
　　1．必要时关闭高速公路；
　　2．相关应急处置部门随时准备启动应急方案。
　　其他同雪灾橙色预警信号。


　　十、霜冻
　　霜冻预警信号分3级，分别以黄色、橙色、红色表示，4月15日至9月30日发布。
　　(一)霜冻黄色预警信号
　　图标：(略)
　　含义：24小时内最低气温将要降至3C以下。
　　防御指南：
　　1．人员要注意添衣保暖，对农作物、果树等应采取一定的防寒措施；
　　2．要留意有关媒体报道降温的最新信息，以便采取进一步措施；
　　3．在生产上做好对霜冻天气的防御准备。
　　(二)霜冻橙色预警信号
　　图标：(略)
　　含义：24小时内最低气温将要降至0℃以下。
　　防御指南：
　　1．做好人员(尤其是老弱病人)的防寒保暖工作；
　　2．做好牲畜、家禽的防寒，对农作物、果树等采取防冻措施；
　　3．留意有关媒体报道霜冻持续的信息和有关通知，以便采取进一步防御措施。
　　其他同霜冻黄色预警信号。
　　(三)霜冻红色预警信号
　　图标：(略)
　　含义：24小时内最低气温将要降至-3℃以下。
　　防御指南：
　　1．加强人员(尤其是老弱病人)的防寒保暖工作；
　　2．进一步做好牲畜、家禽的防寒保暖；
　　3．农业、畜牧业等要积极采取防霜冻措施，尽量减少冻害损失。
　　其他同霜冻橙色预警信号。


　　十一、道路结冰预警信号
　　道路结冰预警信号分3级，分别以黄色、橙色、红色表示。
　　(一)道路结冰黄色预警信号
　　图标：(略)
　　含义：12小时内可能出现对交通有影响的道路结冰。
　　防御指南：
　　1．交通、公安等部门要做好应对准备工作；
　　2．驾驶人员应注意路况，安全行使。
　　(二)道路结冰橙色预警信号
　　图标：(略)
　　含义：6小时内可能出现对交通有较大影响的道路结冰。
　　防御指南：
　　1．行人出门注意防滑；
　　2．交通、公安等部门注意指挥和疏导行使车辆；
　　3．驾驶人员应采取防滑措施，听从指挥，慢速行使。
　　其他同道路结冰黄色预警信号。
　　(三)道路结冰红色预警信号
　　图标：(略)
　　含义：2小时内可能出现或者已经出现对交通有很大影响的道路结冰。
　　防御指南：
　　1．相关应急处置部门随时准备启动应急方案；
　　2．必要时关闭结冰道路交通。
　　其他同道路结冰橙色预警信号。