最高人民法院


最高人民法院关于各级人民法院处理刑事案件申诉的暂行规定

1989年10月10日，最高人民法院

为了进一步做好刑事申诉工作，加强审判监督，根据人民法院组织法、刑事诉讼法的有关规定和审判实践经验，对处理刑事申诉作以下暂行规定。
第一条 刑事申诉一般由原终审人民法院负责处理。对重大、复杂的刑事案件的申诉，上级人民法院认为必要时，可以审查、处理；下级人民法院也可以请求移送上级人民法院审查，处理。
第二条 基层人民法院负责审查处理不服本院已经发生法律效力的判决、裁定的刑事申诉；
第三条 中级人民法院负责审查处理下列刑事申诉：
一、不服本院已经发生法律效力的第一审判决、裁定的；
二、不服本院第二审判决、裁定的；
三、不服基层人民法院发生法律效力的判决、裁定的申诉，经基层人民法院审查处理后，申诉人仍不服，向上级人民法院提出申诉的；
四、对于基层人民法院已经发生法律效力的判决、裁定提出申诉，本院认为需要直接处理的。
第四条 高级人民法院负责审查处理下列刑事申诉；
一、不服本院已经发生法律效力的第一审判决、裁定的；
二、不服本院的第二审判决、裁定的；
三、原经本院复核的；
四、不服中级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的申诉，经中级人民法院审查处理后，申诉人仍不服，向上级人民法院提出审诉的；
五、对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定提出申诉，本院认为需要直接处理的。
第五条 最高人民法院负责审查处理下列刑事申诉：
一、不服本院判决、裁定的；
二、不服最高人民法院原大区分院判决、裁定的；
三、原经本院和本院原大区分院复核的；
四、不服高级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的申诉，经高级人民法院审查处理后，申诉人仍不服，向本院提出申诉的；
五、对不服下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的申诉，本院认为需要直接审查处理的。
第六条 人民法院收到申诉后，均应登记，认真审阅。上级人民法院对属于下级人民法院处理的刑事申诉，应及时转交给下级人民法院，并通知申诉人直接同该院联系。

原审人民法院审查、处理刑事申诉，均应立卷。立卷时可以将申诉材料及处理情况并入原卷或者另立副卷；原审的上级人民法院直接处理的刑事申诉和转交下级人民法院审查、处理的重点刑事申诉，应立申诉卷。
第七条 第一审人民法院对不服本院已经发生法律效力的判决、裁定的刑事申诉，一般应调出原卷进行审查。认为原判正确的，则说服教育申诉人，使其息诉；对其中坚持无理申诉的，可以用书面通知驳回。通知书应当针对申诉理由，依法有理有据地批驳。如果发现原判确有错误需要重新审判的，应按照审判监督程序另行组成合议庭进行再审。
第八条 第二审人民法院对不服本院改判一审判决的刑事申诉，应调卷进行审查。认为原终审判决正确的，要说服教育申诉人，使其息诉；对其中坚持无理申诉的，可以用书面通知驳回，如果发现原判确有错误需要重新审判的，应按照审判监督程序另行组成合议庭进行再审。
第二审人民法院对不服本院维持第一审人民法院判决的刑事申诉，可以交由第一审人民法院审查。第一审人民法院审查后，应写出案情审查报告，提出处理意见，报第二审人民法院审定。第二审人民法院经审查，认为应当维持原判的，由本院或交第一审人民法院对申诉人进行说服教育工作，使其息诉；对其中坚持无理申诉的，可以书面通知驳回。如果发现原判确有错误需要重新审判的，应按照审判监督程序另行组成合议庭进行再审。
第九条 经最高人民法院、最高人民法院原大区分院或高级人民法院复核的案件，提出申诉的，由原审人民法院负责审查。认为原判正确的，对申诉人进行说服教育工作；对其中坚持无理申诉的，可以直接用书面通知驳回；认为需要改判的，写出审查报告，提出处理意见，连同原卷逐级上报审查，由核准的法院审定。
经最高人民法院、高级人民法院裁定核准的死刑、死缓、类推案件，提出申诉的，可以由核准的法院直接处理，也可以交由原审人民法院审查，写出案情报告，提出处理意见，层报核准的法院审定。核准法院认为原判正确的，可以交第一审或第二审人民法院对申诉人进行说服教育工作；对其中坚持无理申诉的，核准的人民法院也可以用书面通知驳回；认为需要改判的，由核准的人民法院直接改判，或者发回原审人民法院重新审判。
第十条 上级人民法院审查不服下级人民法院处理后的刑事再申诉、可以调卷审查；可以派人下去，会同下级人民法院调查核实；可以与下级人民法院共同研究。经审查，认为应当维持原判的，可以由下级人民法院做好息诉工作；也可以直接做好息诉工作；对其中坚持无理申诉的，可以用书面通知驳回。认为原判有错误需要改判的，可以由下级人民法院重新审理；可以指令再审；也可以提审改判。
第十一条 上级人民法院审阅不服下级人民法院判决、裁定的刑事申诉后，认为原判在认定事实上或者在适用法律上可能有错误，应提出问题，层转下级人民法院查处并报告处理结果。报告内容是：被告人（被害人）的自然情况、原判认定的犯罪事实和处理情况、申诉的主要理由和要求、重新查处后认定的事实和根据（包括针对申诉理由查证的情况），处理结果及其他认为需要说明的问题。
上级人民法院对多次提出的刑事申诉，认为需要了解原判处理情况的，可以要下级人民法院详报原判情况。
第十二条 上级人民法院应当有重点地审查不服下级人民法院的判决、裁定的刑事申诉，还应当会同下级人民法院查处一些重大、复杂的刑事申诉案件，以加强对刑事申诉工作的监督、指导。
第十三条 对再审改判无罪或免予刑事处分的当事人的善后工作，原来有工作的，由原审人民法院移交原单位或其上级主管部门负责落实；原来没有工作的，移交当地人民政府有关部门负责处理。
第十四条 原审人民法院对不服本院判决、裁定的申诉，要认真审查处理，把问题解决在当地。并耐心地做好申诉人的思想工作，使其在当地听候处理。
第十五条 对无理取闹的申诉人，要严肃地进行批评教育，有针对性地进行批驳，使其息诉。经多次处理仍不听劝教，可以依靠当地群众或所在单位进行批评教育；对无理取闹屡教不改，违反治安管理处罚条例或者触犯刑律，需要依法行政拘留、劳动教养或者逮捕判刑的，人民法院应当提供必要的证据，移交公安机关依法处理。
第十六条 负责审查处理刑事申诉的审判人员，要有全心全意为人民服务的精神，关心群众的疾苦；审查处理刑事申诉，要以事实为根据，以法律为准绳，坚持历史唯物主义的观点，正确地执行党的政策和国家的法律；要热情宣传社会主义法制和国家政策，做好对申诉人的解释和教育工作；工作要尽职尽责，不得推诿；要遵纪守法、秉公办事。


山西省太原市人民政府办公厅


太原市人民政府办公厅关于印发太原市食品安全举报奖励办法（试行）的通知



各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，各有关单位：
《太原市食品安全举报奖励办法（试行）》已经市政府领导同意，现印发给你们，请按照执行。



二○一二年四月四日




太原市食品安全举报奖励办法（试行）


第一条 为鼓励广大人民群众积极检举揭发危害食品安全的违法行为，规范全市食品安全举报奖励管理工作，根据有关法律法规及《山西省食品安全举报奖励办法（试行）》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 对本市行政区域内危害食品（包括食用农产品）安全违法行为举报人的奖励，适用本办法。
与食品安全工作有关的国家机关及事业单位工作人员、被假冒方或其委托人举报，消费者申诉案件，不适用本办法。
第三条 市食品安全委员会办公室负责全市食品安全举报奖励工作的监督管理。
各级食品安全委员会办公室负责所辖区域食品安全举报奖励的监督管理、信息披露。
县级以上财政部门负责食品安全举报奖励资金管理、审定、核拨。
各级农业、质量技术监督、工商行政管理、食品药品监督、商务、公安、卫生等食品安全监管部门依据各自职责负责食品安全举报奖励的受理和处理。
第四条 对下列危害食品安全违法行为的举报，属本办法奖励范围：
(一)在农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中使用违禁药物或其他可能危害人体健康物质的；
(二)使用非食用物质和原料生产食品，违法制售、使用食品非法添加物，使用回收食品作为原料生产食品的；
(三)收购、加工、销售病死、毒死或死因不明畜禽、水产等动物肉类及其制品，向畜禽、水产等动物产品注水或注入其他物质的；
(四)加工销售未经检疫或检疫不合格肉类、未经检验及检验不合格肉类制品的；
(五)生产经营变质、过期、混有异物、掺假掺杂伪劣食品的；
(六)仿冒他人注册商标生产经营食品、伪造食品产地、冒用他人厂名、厂址，伪造、冒用食品生产许可标志或其他产品标志生产经营食品的；
(七)非法收购、加工地沟油并用于食品流通领域,非法生产、销售、使用“瘦肉精”的；
(八)未按食品安全标准规定范围、超剂量使用食品添加剂的；
(九)其他涉及食用农产品、食品和食品相关产品安全的违法犯罪行为。
第五条 举报人可以采取书信、电话、传真、电子邮件、当面陈述等形式进行举报。
举报人应尽可能的向举报受理部门提供被举报人危害食品安全具体违法行为，涉及的人员、时间、地点，见证人等重要证据及调查线索；提供本人姓名、居民身份证号码、联系电话等有关情况。
第六条各级人民政府有关食品安全监管部门负责受理各等级食品安全举报，并按照有关规定进行核查；对人民群众生产、生活造成严重危害，可能构成犯罪的，可直接向公安机关举报。
第七条 县级以上人民政府食品安全相关部门对食品安全违法行为举报不得推诿拒绝。举报内容属于本部门监管职责范围的，应当详细记录相关情况；不属于本部门监管职责范围内的，应在2个工作日内将有关材料移交相关部门处理，同时告知举报人；涉及多个部门的举报，由首先接到举报的部门受理，并报同级食品安全委员会办公室协调相关部门参与核查。
受理举报的相关部门应依据有关规定积极办理，尽快办结。
第八条 根据食品安全隐患举报涉及范围、情节轻重、影响程度，分下列级别：
(一) 特大安全隐患。涉及两个以上设区的市，对人体健康和生命安全可能产生严重危害后果，或仅涉及一个设区的市，但违法行为情节严重，可能造成重大、恶劣社会影响。
(二) 重大安全隐患。涉及两个以上县（市、区），对人体健康和生命安全可能产生危害后果，或仅涉及一个县（市、区）、开发区，但违法行为情节严重，可能造成恶劣社会影响。
(三) 较大安全隐患。发生在一个县（市、区）的严重违法行为，对人体健康和生命安全可能产生危害后果，可能造成一定社会影响。
(四) 一般安全隐患。发生在一个县（市、区）局部区域的违法行为，可能对人体健康和生命安全产生一定危害后果。
第九条 依据举报事实相关情况，举报分下列级别：
(一) 一级举报。认定违法事实基本清楚，直接掌握现场物证、书证并可协助查办活动，举报线索与查办事实完全相符。
(二) 二级举报。认定有违法事实，已掌握部分现场物证、书证并可协助查办活动，举报线索与查办事实基本相符。
(三) 三级举报。尚未对违法事实进行直接核实，但已取得部分重要证据，仅提供查办线索，不直接协助查办活动，举报线索与查办事实大致相符。
(四) 四级举报。有部分物证，但未经过核实，仅为怀疑、推测。
第十条 依据食品安全隐患级别和举报级别，给予举报有功人员一次性奖励。奖励标准为：
(一) 特大安全隐患一级举报，奖励10万元。
(二) 重大安全隐患一级举报，奖励5万元。
(三) 较大安全隐患一级举报，奖励2万元。
(四) 一般安全隐患一级举报，奖励0.2万元。
各等级对应的二级举报奖励金额为一级举报的60%；三级举报奖励金额为一级举报的30%；四级举报奖励金额为一级举报的10%。
对举报违法制售、使用食品非法添加物、生产假冒伪劣食品的地下“黑窝点”、“黑作坊”、生产经营单位内部举报人员，可适当提高奖励额度。
第十一条 举报查处部门负责为举报有功人员申请奖励，查处地政府财政部门依据申请向举报有功人员颁发奖金。申请颁发程序如下：
(一) 奖励申请。举报查处部门对举报事实调查确认后，以书面形式向查处地政府财政部门提出奖励等级申请，并附举报受理记录、处罚决定书及举报人联系方式。
(二) 奖励核复。财政部门收到有关部门奖励申请函后，依据本办法有关规定进行审核。符合规定的，函告申请部门同意奖励；不符合规定的，退回申请部门并说明情况。
(三) 奖励通知。申请部门接到财政部门同意奖励函后，向举报有功人员送达食品安全举报奖励通知书，并告知领取奖金的时间、地点。
(四) 奖金领取。举报有功人员自接到食品安全举报奖励通知书之日起3个月内，持本人身份证或其他有效证件及食品安全举报奖励通知书办理领奖事宜。财政部门按照举报者提供的有效支付方式支付奖金。逾期不领取的，视为自动放弃。
第十二条 同一案件，举报人只能获一次奖励。两人以上共同举报同一案件线索的，奖金由举报人自行协商分配比例；协商不成的，由申请部门裁决。
第十三条 县级以上人民政府设立食品安全举报奖励资金，由同级财政负责管理。奖励资金按照规定实行预算管理，专项列支，专款专用，接受审计、监察等部门的监督检查。
县级以上人民政府设立食品安全举报奖励资金情况，纳入对各级政府年度工作考核内容。
第十四条 受理、查处举报的有关部门和奖励资金支付部门应严格为举报人保密。未经举报人同意，不得以任何方式公开或者泄露举报人姓名、身份、住址及举报情况。
第十五条 举报人应对举报事实负责。借举报之名故意捏造事实诬告他人，进行不正当竞争的，依法追究法律责任。
第十六条 各有关部门工作人员有下列行为的，视情节轻重依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一) 伪造举报材料，冒领举报奖金的；
(二) 对举报人举报的情况敷衍了事，不认真核实查处的；
(三) 违反本办法泄露举报人信息的；
(四) 向被举报人通风报信，帮助其逃避查处的。
第十七条 市、县（市、区）食品安全委员会办公室应当定期检查县级以上食品安全举报奖励办法执行情况，并及时向同级人民政府报告。
第十八条 本办法自发布之日起施行。