北京市政府


北京市全民所有制企业承包经营责任审计暂行办法
市政府



第一条 为促进企业承包经营责任制健康发展, 维护社会经济秩序,根据国务院《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》和《中华人民共和国审计条例》,制定本办法。
第二条 本市的工业、交通、建筑、农林、物资、商业、服务、外贸行业全民所有制企业(以下简称企业),实行承包经营责任制的,均适用本办法。
第三条 承包经营责任审计, 由市审计局统一领导,各级审计机关按照承包经营单位的财政隶属关系,分级组织实施。
审计机关可以委托内部审计机构和社会审计组织进行承包经营审计。
第四条 发包方与承包方订立承包经营合同前, 应对企业清理财产、核实资金、清理债权债务。发包方与承包方订立的承包经营合同草稿,应事前按财政隶属关系送同级审计机关审计,经审计机关同意后,方可正式签订承包经营合同。申请审计时,应提供下列资料。
㈠清理资产及债权债务情况报告。
㈡工资总额、上交利润(或减亏)基数、递增分成比例等指标的测算依据。
㈢《资产责任及历史效益报告》。
㈣审计机关要求提供的其他资料。
第五条 承包经营合同订立后, 审计机关应按下列内容,对企业进行年度审计。


㈠财产状况。㈡年度财务收支、财务决算。
㈢年度经营目标实现情况。
㈣兑现合同的方案。
㈤承包方、发包方履行合同的情况。
㈥执行税收财务制度的情况。
㈦审计机关确定的其他审计事项。
发包方应当依照年度审计的结论和决定,兑现合同或作其他处理。
第六条 年度审计一般应在企业年度决算后进行, 审计机关也可根据需要,在企业年度决算前组织预审。
第七条 承包经营合同终止、解除, 或者承包经营者在任期内因故离任的,由承包经营者提前15日提请审计机关审计。审计机关应按下列内容进行终结审计或离任审计。
㈠第五条规定的审计内容。
㈡承包经营目标的实现情况和承包经营者的经济责任。
终结审计或离任审计的结论和决定,应作为承包方和承包经营者按合同享受权利、承担责任的主要依据。
第八条 承包经营者应按审计机关规定的期限报送下列资料:
㈠承包经营合同及其附件。
㈡企业年度经营计划、财务计划和承包经营的经济技术指标。
㈢企业内部管理制度和措施。
㈣年度资产清查情况和承包经营目标实现情况报告;
㈤财务决算及其说明书。
㈥承包经营者的述职报告。
㈦审计机关要求提供的其他资料。
第九条 审计机关对承包责任审计中查出的违反财经法规的行为,按照《中华人民共和国审计条例》和《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》进行处罚。
第十条 审计机关应当征求被审计单位对审计报告的意见。被审计单位应当在收到审计报告之日起10日内提出书面意见。10日内未提出书面意见的,视为同意。
审计机关对重大事项作出审计结论和决定前,应征求有关部门的意见。
第十一条 被审计单位对审计机关作出的审计结论和决定不服的,可以在收到审计结论和决定之日起15日内,向上一级审计机关申请复审。上一级审计机关应当在收到复审申请之日起30日内,作出复审结论和决定。特殊情况下,作出复审结论和决定的期限可以适当延长。
复审期间,原审计结论和决定应当执行。
第十二条 上一级审计机关的复审结论和决定, 为终审结论和决定。
被审计单位不服的,可以向终审机关或者其上级审计机关提出申诉。
第十三条 审计机关对审计中发现的下列重大问题，应当提出处理意见和建议，向同级人民政府和上一级审计机关报告。
（一）承包经营合同中有违反政策、法律、法规、规章的内容。
（二）上交利润（减亏）基数、递增分成比例严重不合理。
（三）企业和承包经营者的合法权益受到严重侵犯。
（四）有关部门违反规定擅自减税、免税。
（五）实行承包经营责任制中带有普遍性、倾向性或政策界限不清需要研究的问题。
第十四条 审计机关必须廉洁奉公, 严肃执法, 提高效率。对承包经营合同订立的审计,应自收到发包方报告之日起15日内完成审计报告;年度审计,一般应自收到企业年度财务决算之日起30日内完成审计报告;终结审计,应自收到终结审计申请报告和有关资料之日起30日内完成审计报告;
离任审计,应自收到离任审计申请报告之日起30日内完成审计报告。
第十五条 违反本规定, 有下列行为之一的, 由审计机关对责任单位进行通报批评,并可处以3000元以下的罚款,情节严重的,可处以3000元以上10000元以下的罚款。对直接责任人和主管负责人处以相当于本人2个月基本工资总额以下的罚款,并提请其上级部门给予行政处分。
㈠不按规定申请审计的。
㈡拒绝提供有关资料的。
㈢弄虚作假,隐瞒事实真象的。
第十六条 有下列行为的审计工作人员, 由审计机关处以相当于本人3个月基本工资总额以下的罚款,并给予行政处分。
㈠利用职权,谋取私利的。
㈡弄虚作假,徇私舞弊的。
㈢玩忽职守,给国家和被审计单位造成较大损失的;
第十七条 被处罚单位和个人对依照第十五条、第十六条规定作出的处罚决定不服的,可向作出处罚决定机关的上级机关提出申诉。
第十八条 企业内部机构和企业下属单位的承包责任审计,由企业上级主管部门内部审计机构参照本办法组织进行。市属局、总公司可依照本办法,制定具体的实施办法。
第十九条 本办法执行中的具体问题, 由市审计局负责解释。
第二十条 本办法自1 9 8 9 年8 月 1日起施行。在本办法施行前已经订立承包经营合同,合同期未满的,由承包经营者按本办法规定向审计机关申请年度审计。



1989年7月15日
山西省环保局


关于印发《山西省环境监察着装管理规定》的通知

晋环发[2008]6号


各市环境保护局：


为体现环境保护执法的严肃性，目前我省不少地方环保部门已经按照国家环保总局规定制式为执法人员订购了执法制式服装。为规范环境监察人员的着装管理，树立环境监察队伍的良好形象，省环保局特制定了《山西省环境监察着装管理规定》，现印发给你们。请各级环保部门按照《山西省环境监察着装管理规定》，认真组织执法着装事宜，并加强管理，进一步促进全省环境监察队伍正规化建设。

附：《山西省环境监察着装管理规定》.doc



二00八年一月七日


山西省环境监察着装管理规定

第一条 为了加强全省环境监察队伍正规化建设,规范环境监察人员的着装管理，树立环境监察执法良好形象，制定本规定。环境监察人员着装应遵守本规定。
第二条 环境监察着装，是指环境监察人员按照规定穿着国家规定的制式服装。
第三条 环境监察人员在执行执法检查任务、参加集会、检阅等活动时，除另有规定外，应当着制式服装。
　　第四条 环境监察人员着装时，应当仪表端庄，举止文明，精神饱满，姿态良好。并严格遵守下列规定：
（一）按照规定配套穿着。不同制式服装不得混穿，环境监察服装与便服不得混穿。制服内着非制式服装时，不得外露；
　　（二）按照规定佩带帽徽、肩章、胸徽、编号等标志。不得佩戴、系挂与环境监察身份或者与环境执法任务无关的标志、物品；
（三）大檐帽帽檐前缘与眉同高，大檐帽饰带应并拢，并保持水平。大檐帽风带不用时不得露于帽外。不得歪戴帽；
　　（四）保持制服干净整洁，扣好领钩、衣扣，不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿；
（五）除工作需要或者其他特殊情形外，应当穿制式皮鞋。着便鞋（含凉鞋）时，只准穿黑色鞋。男性环境监察人员鞋跟一般不得高于3厘米，女性环境监察人员鞋跟一般不得高于4厘米。非工作需要，不准穿拖鞋；
　　（六）不得在制服外罩便服，不得围围巾，不得染指甲，不得染彩发、戴首饰，不得纹身。男性环境监察人员不得留长发、大鬓角、卷发（自然卷除外）、剃光头或者蓄胡须，蓄发不得露于帽外，帽墙下发长不得超过一点五厘米。女性环境监察人员发辫（盘发）不得过肩；
　　（七）除工作需要或者眼疾外，不得戴有色眼镜。
第五条 环境监察人员着装时，除在办公区或者其他不宜戴帽的情形外，应当戴帽。
（一）进入室内时，通常脱帽。立姿可以将大檐帽用左手托夹于左腋下（帽顶向体外侧，帽徽朝前）；
（二）坐姿可以将大檐帽置于桌（台）前沿左侧或者用左手托放于左侧膝上（帽顶向上，帽徽朝前）；
（三）室内有衣帽架上时，大檐帽挂在衣帽架上（帽顶向外，帽徽朝下）。
第六条 环境监察人员 着装时，不得在公共场所以及其他禁止吸烟的场所吸烟，不得饮酒；非因工作需要，不得进入营业性娱乐场所。
　　第七条 环境监察人员 着装时，应当随身携带《中国环境监察执法证》。
第八条 两名以上环境监察人员着装徒步外出时，应当行列整齐，威严有序。
第九条 环境监察人员有下列情形之一的不着装：
（一）执行特殊环境监察执法任务不宜着装的；
（二）非因公外出的；
（三）女性环境监察人员怀孕期间；
（四）环境监察人员辞职、调离环境监察机构，或者被辞退、开除、因涉嫌违法违纪被立案审查、停止执行职务的；
（五）其他不宜或者不需要着装的。
第十条 环境监察人员应当爱护和妥善保管帽徽、肩章、胸徽、编号等标志，除工作需要外，不得擅自拆改或赠送、转借给环境监察人员以外的人员。环境监察人员脱离环境监察队伍时，帽徽、肩章、胸徽、编号等标志一律上交。
第十一条 环境监察人员季节换装的时间由省级环境监察机构根据气候条件和工作需要确定。
第十二条 省级环境监察机构应不定期对全省环境监察人员着装情况进行稽查。
第十三条 对违反本规定的环境监察人员，由省环境监察监察机构进行处置：
（一）情节轻微的，当场予以批评教育和纠正；
（二）情节严重、影响恶劣的，或者拒绝、阻碍环境监察稽查人员执行现场稽查工作任务的，可以暂扣其证件及相关物品，通过下发《环境监察稽查通知书》等方式通报其所在单位要求整改。必要时，可以采取带离现场、停止执行职务等措施。
第十四条 违规者所在单位收到《环境监察稽查通知书》后，应当对违规者进行批评教育并责令其写出书面检查；对再次违规者，应当在本级环境监察机构范围内予以通报，并取消当年参与评先、受奖资格；对屡教不改或者造成严重后果的，应当按照规定予以纪律处分或者辞退，该单位集体和主管领导当年不得参与评先、受奖。
违规者所在单位应当及时向发出《环境监察稽查通知书》的环境监察部门报送处理结果。
第十五条 本规定适用于本省各级环境监察机构。
第十六条 本规定自发布之日起施行。