国家石油和化学工业局 公安部


国家石油和化学工业局、公安部、国家工商行政管理局、国家环境保护总局关于坚决取缔土炼油场点有关问题的通知
国家石油和化学工业局 公安部 国家工商行政管理局 国家环境保护总局




各省、自治区、直辖市公安厅（局）、工商行政管理局、环保局、石化厅（局、公司）：
近几年来，各地人民政府组织有关部门开展取缔土炼油和打击盗抢原油工作，取得了明显成效。但在一些地方，土炼油仍屡禁不止。由于土炼油设施简陋、工艺落后、产品质量及安全没有保障，爆炸和人身伤亡事故屡屡发生，严重威胁人民的生命财产安全，也造成了环境的严重污染。
同时，土炼油主要靠盗抢原油或非法收购被盗原油维持，不仅严重干扰了油气田企业的正常生产，扰乱了正常的原油、成品油流通秩序，也造成当地治安环境不断恶化。
根据《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知》（国办发〔1999〕38号）的要求，现就取缔土炼油场点的专项工作通知如下：
1、在各省、自治区、直辖市（以下简称省、区、市）清理整顿工作领导小组的统一领导和部署下，公安、工商行政管理、环保和石化等部门要组织专门力量，指定专人负责，周密安排部署，加大执法力度，把取缔土炼油的专项工作落到实处，确保7月31日前全部取缔各类土法炼油
设施和场点。
2、各地公安、工商行政管理、环保和石化部门要紧密配合，采取联合行动，形成一定的声势和威慑力，进行突击清理。对于土炼油场点要一律取缔，并依法予以处罚，对其经营工具和非法原油及尚未销售的成品油应予没收，屡教不改的要依法从重处罚。对于盗抢原油、破坏油田生产
设施情节严重及酿成重大人身伤亡事故的，要依法追究其刑事责任。
3、截流堵源，综合治理。要把取缔土炼油工作与治理油区治安环境结合起来，坚决打击盗抢原油、破坏石油生产设施和乱开滥采的各种违法犯罪行为。要采取有效措施，强化对原油生产企业、炼油厂和加油站的监管，堵塞原油、落地油和污油等流向土炼油场点的渠道，严禁加油站、
零售网点收购、销售土炼油场点加工的劣质油品，铲除土炼油赖以生存的基础。各石油企业要严格管理，严格自律，积极配合有关部门截堵源头。各地要根据实际情况，制定治理土炼油的具体措施和办法。加强对原油生产、加工、销售等各个环节的管理，从制度上防止土炼油死灰复燃，巩
固清理整顿的成果。
4、要通过各种媒体、舆论手段广泛宣传国家法律、法规和政策，宣传土炼油的危害，对于一些典型的案件予以公开曝光。通过宣传教育，提高广大群众抵制土炼油的自觉性。
5、取缔土炼油工作结束后，各省、区、市清理整顿领导小组要写出总结报告，于8月20日前报全国清理整顿领导小组办公室。



1999年6月7日
对外贸易经济合作部国家外汇管理局


对外贸易经济合作部、国家外汇管理局关于简化境外带料加工装配业务外汇管理的通知



[1999]外经贸计财发第195号



各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），国家外汇管理局各分局，北京、重庆外汇管理部，大连、青岛、宁波、厦门、深圳分局，中央外经贸企业：
根据《国务院办公厅转发外经贸部、国家经贸委、财政部关于鼓励企业开展境外带料加工装配业务意见的通知》（国发〔1997〕17号）的有关规定，现将简化境外带料加工装配业务外汇管理手续的有关问题通知如下：
一、境外带料加工装配项目涉及的外汇收、付及汇兑，应按外汇管理有关规定办理。
二、境外带料加工装配项目免交汇回利润保证金。对在《国务院办公厅转发外经贸部、国家经贸委、财政部关于鼓励企业开展境外带料加工装配业务意见的通知》（国办发〔1999〕17号）下发之前，已从事境外带料加工装配业务的，外经贸部将予以确认或补办手续并颁发《境外
带料加工装配企业批准证书》。企业凭《境外带料加工装配企业批准证书》办理退缴汇回利润保证金手续。
三、境外带料加工装配项目涉及购汇或汇出外汇的，事前由外汇管理部门进行外汇风险审查和外汇资金来源审查。企业应提交由境内投资者主管部门出具的投资外汇资金来源证明和投资回收计划。外汇管理部门在30日内作出书面审查结论。
四、境外带料加工装配项目不涉及购汇或汇出外汇的，可不做外汇风险审查，企业凭外经贸部批准的《境外带料加工装配企业批准证书》到外汇管理部门登记备案手续。
五、境外带料加工装配涉及设备、技术、零配件、原材料的出口收汇，企业在填写《出口收汇核销单》时，应在核销单备注栏注明“此出口属于境外带料加工装配项目”，国家外汇管理部门凭外经贸部批准的《境外带料加工装配企业批准证书》适当延长企业的出口收汇核销期限。
六、上述企业如需将所获利润充实资本金的，应事先到驻地外汇局办理备案登记手续。
七、除前期开办费和流动资金外，对机器、设备等固定资产投资及其它费用支出，原则上不予供汇。需购汇的项目，在向外汇管理部门提出外汇风险审查时，应同时提交用汇清单。分局初审后，提出初审意见上报总局。
八、对上述项目申请的人民币贷款原则上不予供汇。



1999年4月20日