陇南市人民政府关于印发陇南市人民政府工作规则的通知
甘肃省陇南市人民政府
陇政发〔2005〕11号
陇南市人民政府关于印发陇南市人民政府工作规则的通知
各县(区)人民政府，市政府各部门，各直属机构：
《陇南市人民政府工作规则》已经二00五年三月十日陇南市人民政府二00五年第一次全体会议审议通过，现予印发。
二00五年三月十六日
陇南市人民政府工作规则
第一章 总 则
一、为使市人民政府(以下简称市政府)工作进一步规范化、制度化、法制化，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和省政府有关规定，特制定本规则。
二、市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的路线、方针和政策，贯彻执行省委、省政府的指示和市委的决定，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，全面履行政府职能，实行科学民主决策，推进依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府。
三、市政府及各部门要履行宪法和法律赋予的职责。坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
四、市政府各部门依照法律和法规行使职权，贯彻市政府的各项工作部署，在职权范围内独立负责地做好工作；要进一步转变管理方式和工作作风，规范行政行为，实行政务公开，强化责任意识，增强服务观念，推进电子政务，提高行政质量和效率。
第二章 市人民政府工作职能
五、市政府贯彻省委、省政府的指示和市委的决定，执行市人民代表大会及其常务委员会的决议，规定行政措施，发布决定和命令。
六、市政府领导所属各工作部门和县（区）人民政府的工作，改变或撤销所属各工作部门不适当的决定和县（区）人民政府不适当的决定、命令。
七、依照法律、法规和规章的规定任免、培训、考核和奖惩本级国家行政机关工作人员。
八、管理本市行政区域内的经济、教育、科学技术、广播影视、文化、卫生、体育事业、环境和资源保护、安全生产、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作。
九、保护本市行政区域内的社会主义全民所有财产和劳动群众集体所有财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯，帮助本市行政区域内各少数民族聚居的乡发展政治、经济和文化建设事业；保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。
十、承担本级党政机关、事业单位运转以及经济社会事业发展所需经费支出。
十一、根据法律、法规和规章制定规范性文件，报省政府和市人大常务委员会备案。
十二、办理省人民政府交办的其他事项。
第三章 组成人员职责
十三、市政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长、办公室主任、各局局长、各委员会主任。
十四、市政府实行市长负责制，市长主持市政府的全面工作。常务副市长协助市长主持工作。其他副市长协助市长开展各项工作。
十五、市长召集和主持市政府全体会议和市政府常务会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
十六、副市长按分工负责分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事等方面的活动。
十七、秘书长在市长、常务副市长的领导下，负责处理市政府机关的日常工作。
十八、市长出国、学习、休假期间，由负责常务工作的副市长代行市长职务。副市长出国、学习、休假期间，其分管工作由市长指定其他副市长代管。
十九、办公室主任、各局局长、各委员会主任负责本部门的工作。
第四章 实行科学民主决策
二十、市政府及各部门要建立领导、专家、群众相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，加强工作的计划性、系统性和预见性，推进决策的科学化、民主化。
二十一、国民经济和社会发展计划、财政预算、宏观调控和改革开放的政策措施、社会行政事务管理、规范性文件草案、大型项目等重大决策，由市政府全体会议或常务会议讨论决定。
二十二、各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据；涉及相关部门的，应充分协商；涉及各县（区）的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
二十三、市政府在做出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。对关乎全市经济、社会发展的重大事项、重要项目的执行情况，以及群众普遍关心的热点、焦点问题，可定期或不定期地举行政情通报会或新闻发布会，公开政务，接受社会各方面的监督。
二十四、市政府提出年度重点工作目标，确定需要讨论的规范性文件草案、召开的全市性工作会议和制发的重要规范性文件等事项，形成市政府年度工作安排布局并印发执行。
二十五、市政府各部门、各县（区）政府必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，并加强督促检查，及时反馈执行情况。市政府安排部署的重要工作，各县(区)人民政府和市政府有关部门的要坚决落实办理，决不能以任何理由拖延。如对全局工作造成影响，要追究有关领导的责任。要认真落实市政府年度工作安排，并在年中和年末向市政府报告执行情况，由市政府办公室适时通报。
二十六、属部门职权范围内的事务或经市政府授权由部门办理的事务，必须积极办理，不得推诿扯皮、矛盾上交。涉及几个部门或县（区）政府的事项，主办部门的主要负责人要在主动协商或征求县（区）政府的意见后办理。
第五章 推进依法行政
二十七、依法行政的核心是规范行政权力。市政府及各部门要严格依照法定权限、程序行使行政权，不断提高依法行政的能力和水平。
二十八、市政府根据经济发展、社会进步和扩大对外开放的需要，适时制定规范性文件，修改或废止不相适应的规范性文件，确保其质量。
二十九、市政府各部门根据法律、法规、规章和市政府的决定、命令等规范性文件，在本部门的职权范围内，拟定规范性文件。审计局在市长的领导下，依照法律规定，独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
三十、市政府和市政府各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律，符合国家的方针政策，符合国务院的法规，符合省上制定的地方性法规、规章、决定、命令。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由市政府制定规范性文件、发布决定和命令。
三十一、提请市政府讨论的规范性文件草案由市政府法制办审查或组织起草，并由市政府法制办负责解释。
三十二、严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到依法办事、严格执法。按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责，加强执法机关的执法协调，并积极推进集中行政处罚权和综合执法工作。
第六章 会议制度
三十三、市政府实行市政府全体会议和市政府常务会议制度。
三十四、市政府全体会议由市长、副市长、秘书长、办公室主任、各局局长、各委员会主任组成，由市长召集和主持。根据需要可安排各直属机构、单位和县（区）政府的主要负责人列席会议。必要时，可邀请市委、市人大、市政协、市中级法院、市检察分院，各民主党派、工商联、人民团体负责人以及无党派人士的代表列席会议。
全体会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院和省委、省政府以及市委的重要指示、决定；
（二）讨论决定市政府工作中的重大事项；
（三）部署市政府的重要工作；
（四）讨论其他需要市政府全体会议讨论的事项。
全体会议一般每半年召开一次。
三十五、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。根据需要可安排相关部门和直属机构、单位负责人参加。必要时，可邀请市委有关部委、市人大、市政协、市中级法院、市检察分院及人民团体的负责人列席会议。
常务会议的主要任务是：
（一）研究讨论向省政府、市委报告请示的重要事项；
（二）讨论决定市政府工作中的重要事项；
（三）讨论、审议规范性文件草案；
（四）听取审定市政府部门和有关单位的重要工作；
（五）决定人事任免；
（六）研究其他需要市政府常务会议决定的事项。
常务会议一般每月召开一次，如有需要可临时召开。出席会议的组成人员应达到总数的一半以上。
三十六、对于不需要提请市政府常务会议研究讨论的专项事宜，由市长或市长委托副市长召开市长办公会议协调解决。
市长办公会议根据需要不定期召开，参加会议人员根据会议内容确定。
三十七、市政府全体会议的议题由市长确定；市政府常务会议和市长办公会议的议题由各副市长协调审核后提出，报市长确定。尚未协调一致的议题，原则上不提交会议审议。
三十八、因故不能出席市政府全体会议、常务会议的组成人员，须向会议主持人请假。
三十九、市政府全体会议、市政府常务会议和由市长主持召开的市长办公会议由秘书长负责组织，会议纪要由秘书长审核把关后送市长签发；其他副市长主持召开的市长办公会议由各分管副秘书长负责组织，会议纪要由分管副秘书长审核把关，报主持会议的副市长或者市长签发。
会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿件经秘书长或办公室主任审定，如有需要，报市长或副市长审定。
经市政府常务会议审议通过的规范性文件，由市政府法制办根据会议决定修改后，按发文程序运转。市政府规范性文件应及时在《陇南报》或陇南公众信息网公布。
四十、以市政府名义召开的全市性会议，须经市政府常务会议讨论决定，或经分管副市长审核同意，报市长批准。
四十一、市政府各部门、直属机构和单位召开的全市性会议，原则上每年召开一次，并于会前１５日报市政府办公室审批。一般不邀请市长、副市长或各县（区）政府的主要负责人出席，确需邀请的须报市长或主管副市长同意。
四十二、市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批，注重实效，并尽可能利用现代通信和技术手段召开电视电话会议。
第七章 公文审批
四十三、市政府各部门、各县（区）政府报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《甘肃省实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》的规定。除市政府领导交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向市政府领导个人报送公文。
各部门报送市政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。
凡各县（区）和各部门涉及申请解决建设投资或财政资金的事宜，应直接向市政府主管部门行文，由主管部门在职权范围内处理。确需报市政府的，由主管部门提出意见，报市政府审批。确需向市政府行文的，须由县（区）和部门的主要负责人签发。
四十四、市政府及各部门要进一步精简公文，加快网络化办公进程，提高公文办理效率。报送市政府审批的公文，由市政府办公室负责审核。对符合要求的公文，按照市政府领导分工呈批，重大事项报市长审批。对上报市政府审批的公文，各部门要积极承办，不得拖延。牵扯面大或一时不能办结的，要向呈文单位说明原因。不符合要求的公文退回报文单位，并说明退文理由。
四十五、市政府公布的规范性文件、决定、命令、人员任免，由市长签署。
四十六、以市政府名义制发的上行文，经分管副市长审核后，由市长签发；以市政府名义制发的平行文和下行文，由分管副市长签发，如有需要，报市长签发；市委、市政府联合发文，根据内容由市长或分管副市长会签，市委办公室、市政府办公室联合发文，根据内容由秘书长或办公室主任会签；以市政府办公室名义发文，根据内容由秘书长或副秘书长签发，如有需要，可由分管副市长签发或报市长签发。市政府及市政府办公室的公文，除需要保密的外，应及时在《陇南报》或陇南公众信息网刊发公布。
第八章 行政监督
四十七、市政府要自觉地接受市人民代表大会及其常务委员会的监督，向其报告工作、接受质询；接受市政协的民主监督，听取意见和建议。
四十八、市政府各部门按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；接受监察、审计等部门的专项监督检查，对发现的问题要认真查处和整改，并向市政府报告。
四十九、市政府及各部门接受舆论和群众的监督，重视新闻媒体和群众反映的问题。对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改，并向市政府报告。要加强陇南公众信息网建设，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市政府领导及各部门负责人都要亲自阅批重要的群众来信和热情接待群众来访。
五十、加强行政系统内部监督，严格执行规范性文件备案制度和行政复议法，及时发现并纠正违反法律、法规和规章的规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为。下级政府及其部门有权对市政府及各部门的工作提出批评、意见和建议。
五十一、积极推行政务公开，切实推进政府职能转变，建立办事高效、运转协调、行为规范的工作机制，不断增强县级政府和市政府各部门工作人员的民主意识、效率意识、服务意识和依法办事的观念。
第九章 作风纪律
五十二、市政府及各部门领导要严格遵守省委、省政府和市委有关廉政建设的规定，树立规范服务、勤政廉洁、从严治政的新政风。担负起“一岗双责”的职责。
五十三、市政府及各部门领导要做讲学习、讲政治、讲正气的表率，密切关注国际国内和全省以及全市政治、经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断学习新知识，丰富新经验。
五十四、市政府及各部门要自觉履行党风廉政建设责任制，坚决带头执行中央、省委和市委关于党风廉政建设的各项规定。
五十五、市政府及各部门领导要经常深入基层，考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从；严禁各县(区)负责人到辖区分界处迎送，减少陪餐人员，严禁收受礼品。
五十六、市政府领导一般不为部门和县(区)的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词的，一般不公开发表。市政府领导的新闻报道和外事活动安排，按有关规定办理。
五十七、市政府及各部门领导必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出。
五十八、副市长、秘书长离市出国、学习和休假，应事先报告市长；各部门主要负责人出差，应向市长或分管副市长报告。
五十九、市政府及各部门领导要严格要求身边的工作人员，严禁利用特殊身份越权办事，拉关系，谋私利。
六十、市政府及各部门对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理。对因推诿、拖延等官僚作风造成不良影响和损失的，要追究其责任。对越权办事、以权谋私等违规、违纪行为，要严肃查处。
关于印发《镇江市食品安全事故处置和责任追究暂行办法》的通知
江苏省镇江市人民政府
关于印发《镇江市食品安全事故处置和责任追究暂行办法》的通知
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《镇江市食品安全事故处置和责任追究暂行办法》已经市政府第29次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年七月十六日
镇江市食品安全事故处置和责任追究暂行办法
第一章 总 则
第一条 为强化食品安全责任，有效防范控制食品安全事故，妥善处置重大食品安全突发事故，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）等法律、法规和其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、生产经营单位为第一责任人”的食品安全责任体系。
（一）市人民政府按照属地管理、分段管理、分级负责的原则，组织协调全市食品安全工作。
（二）各辖市（区）人民政府（含镇江新区管委会，下同）将食品安全工作纳入年度目标、财政预算和责任考核体系，实行地方行政首长负责制，建立健全本地区食品安全组织协调机制，落实监管部门责任，构建从“农田到餐桌”的全程监管体系。
（三）食品安全监管部门应当按照《食品安全法》等法律、法规、规章赋予的职能，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，在各自职责范围内，完善制度，明确责任，强化措施，确保食品安全。在发生食品安全事故后按照法定职责开展应急处理工作并按要求上报，积极配合对事故的调查处理和对有关责任人员的行政责任追究。
（四）从事食品安全监管、检验、企业认证工作的机构和人员，依法承担相应的行政责任和其他法律责任。
（五）食品生产经营者作为食品安全第一责任人，依照食品安全法律、法规和标准从事生产经营活动，强化内部管理，建立食品安全管理制度和有关操作规程，落实食品安全措施，及时消除制售食品的安全隐患与风险，履行法定义务。
（六）各类学校、建筑施工单位和业主单位应加强对所开办食堂的食品安全管理工作，经常性开展食品安全教育和宣传工作，增强食堂管理者和员工的食品安全意识，规范管理和操作过程，防范食品安全事故的发生。
第三条食品安全事故调查处理，应当边报告、边调查、边处置，尽快查明事故原因，最大限度地减轻事故危害后果。并坚持政府统一领导、部门分工负责、有关单位共同参与的工作机制，遵循预防为主、实事求是、依法科学、及时准确、综合治理的原则。
第四条 实行食品安全事故责任追究制度。各级政府、食品安全监管部门及其工作人员，在食品安全事故中存在失职、渎职或者负有领导责任和直接责任的，依法追究其行政责任及其他法律责任。
第五条 任何单位和个人均有权向当地人民政府或者食品安全监管部门举报食品安全违法行为，有权向上级人民政府或者监察部门举报当地人民政府或政府有关部门不履行食品安全监督管理职责或者不按规定履行职责的情况。接到举报的人民政府或监察部门，必须立即组织对食品安全违法行为进行查处，或对不履行、不按规定履行食品安全监督管理职责的情况进行调查处理，及时防范食品安全事故发生。
第二章 事故分级
第六条 按照食品安全事故的性质、危害程度、涉及范围和发生场所，结合本市实际，将食品安全事故划分为四级：
（一）特别重大食品安全事故（Ⅰ级）
1.造成伤害人数100人以上且影响范围跨2个以上辖市区的；
2.造成3例及3例以上死亡的；
3.源头在本市，在全国造成不良影响的食品安全事故。
（二）重大食品安全事故（Ⅱ级）
1.造成伤害人数100人及100人以上的，学校50人及50人以上的；
2.造成3例以下死亡的；
3.源头在我市，在全省造成不良影响的食品安全事故。
（三）较大食品安全事故（Ⅲ级）
1.造成伤害人数30人及30人以上100人以下的；
2.出现危重病例的；
3.源头在辖市（区），在本市造成不良影响的食品安全事故。
（四）一般食品安全事故（Ⅳ级）
1.造成伤害人数30人以下，未出现危重病例的；
2.源头在辖市（区），在当地造成不良影响的食品安全事故。
上述分级标准中所列各项为并列关系，符合其中一项即可认定相应类别和级别。
国家对食品安全事故划分等级有规定的，从其规定。
第三章 职责分工
第七条 食品安全监管部门应当在本级食品安全委员会办公室（以下简称食安办）的组织协调下，分工负责监管职责范围内食品安全事故的调查处理，依法采取控制措施、查处违法行为，提出职责范围内的调查报告和处理意见。各监管部门的职责是：
（一）卫生部门：负责食品安全事故查处工作的组织协调、信息通报和公布；负责开展应急救援工作，积极进行医疗救治；组织疾病预防控制部门对食品安全事故现场进行卫生处理，采取卫生检验鉴定，指导事故单位进行消毒，对与食品安全事故有关的因素开展流行病学调查。
（二）农业部门：负责发生在食用农产品种植养殖环节和其它涉及农产品种植养殖环节问题的食品安全事故的具体调查处理。
（三）质监部门：负责发生在食品生产、加工环节和其它涉及食品生产环节问题的食品安全事故的具体调查处理。
（四）工商部门：负责发生在食品流通环节和其它涉及食品流通环节问题的食品安全事故的具体调查处理。
（五）食品药品监管部门：负责发生在餐饮消费环节和其他涉及餐饮服务的食品安全事故的具体调查处理。
（六）农业和商务主管部门：按照同级政府确定的职能分工，负责发生在生猪屠宰环节和其他涉及生猪屠宰环节食品安全事故的具体调查处理。
（七）进出口检验检疫部门：负责发生在食品进出口环节和其它涉及食品进出口环节问题的食品安全事故的具体调查处理。
（八）其他食品安全监管部门：负责对发生在各自职责范围内的食品安全事故的具体调查处理。
各食品安全监管部门在调查处理食品安全事故的过程中，应当依法采取临时控制措施、依据鉴定结果对污染食品或者可疑食品进行处理。
第八条 监察部门根据需要可全程参加食品安全事故调查处理，依法开展行政监察工作，对食品安全事故涉及的食品安全监管部门、有关认证机构及其工作人员的失职、渎职行为进行调查，依法追究相关责任人的责任。对事故调查处理中，各有关部门及其工作人员履行职责的情况，依法进行行政监察。
第九条 县级以上公安机关负责加强事故发生地区的治安管理，维护社会治安秩序，及时立案侦查涉嫌犯罪的案件。
第十条 有关行业主管部门，根据职责协助、配合卫生行政部门和其他食品安全监管部门开展事故调查处理，提出有关处理意见和建议。
第十一条 辖市、区人民政府和各食品安全监管部门对本地区存在的重大食品安全违法行为，超出其管辖范围的，应当立即向有管辖权或者负有职责的上一级人民政府或者上一级食品安全监管部门报告。上一级政府或上一级有管辖权的食品安全监管部门接到报告后，应当立即组织查处，防范食品安全事故的发生。
第四章 调查处理
第十二条 市食安办应当会同市有关部门建立、健全食品安全事故报告制度。食物安全事故报告分为初次报告、阶段报告和总结报告，各辖市（区）人民政府、市食品安全监管部门应当根据不同阶段报告的具体要求，按照规定的时限和程序进行报告。
第十三条 较大食品安全事故（Ⅲ级）和一般食品安全事故（Ⅳ级），由辖市、区人民政府及食品安全监管部门按照法定职责分工调查处理，查处情况报市食安办；重大及特别重大食品安全事故（Ⅱ级和Ⅰ级）由市卫生部门会同本级政府其他相关食品安全监管部门调查处理，调查处理情况应向市人民政府报告，并按有关规定将调查处理情况报上级行政主管部门。
第十四条 市卫生部门在接到重大以及特别重大食品安全事故报告后，应当按照规定向本级人民政府和上级卫生部门报告，并立即会同本级政府农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等食品安全监管相关部门和监察、公安机关以及有关行业主管部门组成事故调查处理组，对事故进行调查处理，并采取下列措施：
（一）开展应急救援工作，对因食品安全事故导致人身伤害的人员，卫生行政部门应当立即组织救治。
（二）封存可能导致食品安全事故的食品及其原料，并立即进行检验；封存被污染的食品用工具及用具，并责令发生事故的单位进行清洗消毒。
（三）发布消费警示，告知消费者停止购买或者食用不安全食品。
（四）对事故现场进行控制和卫生处理。
（五）对确认属于被污染的食品及其原料，责令食品生产经营者依照《食品安全法》的规定予以召回、停止经营并监督销毁。
（六）制定调查工作方案，组织有关部门和单位按照职责分工，对与食品安全事故有关的因素开展流行病学调查。
（七）根据流行病学调查及相关检测、诊断和鉴定结果判定导致事故发生的原因，提出事故防范和整改措施并进行落实。
（八）判定事故单位的责任，对负有监督管理和认证职责的监督管理部门、认证机构的工作人员是否存在失职、渎职情况进行调查。
（九）做好信息发布工作，依法对食品安全事故及其处理情况进行发布，并对可能产生的危害加以解释、说明。
（十）完成食品安全事故责任调查处理报告，报市人民政府决定后，由有关部门依法进行处理和责任追究。
（十一）法律、法规规定的其他必要措施。
第五章 责任追究
第十五条 各级人民政府及政府有关部门主要负责人是本地区、本部门食品安全监管的第一责任人，对食品安全责任全面负责。食品生产经营单位法定代表人是本单位食品安全责任制的第一责任人，对食品安全责任全面负责。各级人民政府及政府有关部门、分管食品安全工作的负责人和分管其他业务的负责人按照职责分工对食品安全工作负直接管理责任。
第十六条 直接向消费者提供最终产品的单位和个人，应建立健全保障食品安全的相关制度，对所销售食品的质量安全承担第一责任。最终产品存在质量安全问题，或者造成消费者人身、财产和其他损害，消费者能够提供所购产品销售发票或购物凭证的，直接向消费者提供该产品的单位和个人应该依法先行承担赔偿责任。
第十七条 食品安全监管部门对于有下列情形之一，造成食品安全事故的，按照各自职责分工在实施行政处罚时，应当依照《食品安全法》的规定，在规定的幅度内从重处罚；其中，对国有企事业单位的负有责任的主管人员和直接责任人员，按照事权和责任划分，由有关部门根据情节轻重，按照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
（一）用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品。
（二）未对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂、食品相关产品进行检验；未建立并遵守查验记录制度、出厂检验记录制度；进货时未查验许可证和相关证明文件的。
（三）生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类的制品。
（四）事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告的，或者毁灭有关证据的及造成严重后果的。
（五）未经许可从事食品生产经营活动造成食品安全事故的。
第十八条 对发生Ⅰ级食品安全事故的食品生产经营单位和工作人员，由有关主管部门按照《食品安全法》的规定，根据情节轻重，依法单处或并处下列行政处罚；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任：
（一）没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。
（二）违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处三万元以上五万元以下罚款。
（三）货值金额一万元以上的，存在《食品安全法》第八十五条所列违法情形之一的，并处货值金额八倍以上十倍以下罚款；存在《食品安全法》第八十六条所列违法情形之一的，并处货值金额三倍以上五倍以下罚款。
（四）吊销许可证。
（五）被吊销许可证的单位，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事食品生产经营管理工作。食品生产经营者在五年内聘用直接负责的主管人员从事食品生产经营管理工作的，由原发证机关吊销许可证。
第十九条 对发生Ⅱ级食品安全事故的食品生产经营单位和工作人员，由有关主管部门按照《食品安全法》的规定，根据情节轻重，依法单处或并处下列行政处罚；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任：
（一）没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。
（二）违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处一万元以上五万元以下罚款。
（三）货值金额一万元以上的，存在《食品安全法》第八十五条所列违法情形之一的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；存在《食品安全法》第八十六条所列违法情形之一的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款。
（四）责令停产停业，直至吊销许可证。
（五）停产停业进行整改之后，由食品安全监管部门视整改情况决定是否准予恢复生产经营活动。
（六）被吊销许可证的单位，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事食品生产经营管理工作。食品生产经营者在五年内聘用直接负责的主管人员从事食品生产经营管理工作的，由原发证机关吊销许可证。
第二十条 辖市、区人民政府、食品安全监管部门，应当履行职责而未履行，其管辖区域发生重大及特别重大食品安全事故造成严重社会影响的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由监察部门或者任免机关根据情节轻重，依法给予记大过或者降级的处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分；其主要负责人应当引咎辞职。发生食品安全事故后，谎报、瞒报事故情况或者干扰事故的调查处理，造成不良后果的，依法给予行政处分。
第六章 附 则
第二十一条 对食品安全事故调查处理，国务院有关部门另有具体规定的，从其规定。
第二十二条 本办法自2011年9月1日起施行。