河南省新乡市人民政府办公室


新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市新型农村合作医疗制度暂行规定》的通知
新政办〔2004〕55号

各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门：
　　《新乡市新型农村合作医疗制度暂行规定》已经市政府同意，现印发你们，望认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　 　　　二○○四年四月二十二日

新乡市新型农村合作医疗制度暂行规定

第一章　总　则

　　第一条　为进一步完善新型农村合作医疗制度，切实维护参保农民、定点医疗机构和承办业务机构的合法权益，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条　新型农村合作医疗制度采取政府组织引导，中国人寿保险股份有限公司新乡分公司（以下简称中国人寿）承办业务，定点医疗机构提供医疗服务，市、县（市）新型农村合作医疗监督管理机构及相关部门监督管理的机制运行。本着多方多种形式筹资、量入为出、便民利民的原则实施。

第二章　组织机构及职责

　　第三条　新乡市新型农村合作医疗制度组织机构由组织引导机构、承办业务机构、定点医疗机构、监督管理机构组成。
　　第四条　新乡市新型农村合作医疗领导小组、各县（市）新型农村合作医疗管理委员会为组织引导机构，负责本辖区新型农村合作医疗的组织领导、宣传和发动工作；在尊重群众意愿的基础上多方多渠道筹资，确保资金按时到位。
　　第五条　市中国人寿及各县（市）中国人寿为承办业务机构，其主要职责是：
　　（一）负责审核基金交费清单、建立合作医疗专用账卡，编审支付手续，审核补助，管理基金，参与合作医疗基金的筹集；
　　（二）在各县（市）、乡（镇）定点医疗机构设立补助服务窗口，负责业务人员招聘及管理、工资及有关费用；
　　（三）严格按照新型农村合作医疗《报销基本药物目录》、《不予补助范围》等规定办理补助支付业务；
　　（四）每月公示合作医疗基金的使用情况，按照要求提供相关资料，接受社会及有关部门监督。
　　第六条　县（市）新型农村合作医疗监督管理办公室指定的医疗机构为定点医疗服务机构，其主要职责是：
　　（一）严格执行国家、省、市对医疗机构和医务人员的各项规定及新型农村合作医疗的各项规章制度，为参加新型农村合作医疗的农民提供优质、规范的服务；
　　（二）严格执行新型农村合作医疗《报销基本药物目录》，使用《报销基本药物目录》以外药品，应告知病人或病人家属；
　　（三）严格执行物价部门制定的收费项目和收费标准，接受社会监督；
　　（四）及时为设在本院的支付服务窗口提供参加合作医疗农民入、出院情况；
　　（五）为中国人寿服务窗口提供办公场所。
　　第七条　市、县（市）新型农村合作医疗监督管理办公室为监督管理机构，其主要职责是：
　　（一）监督检查新型农村合作医疗制度相关政策规定的执行情况；
　　（二）监督检查工作计划落实情况；
　　（三）监督检查补助资金的发放情况；
　　（四）监督检查合作医疗基金的管理、使用、公示情况；
　　（五）指定合作医疗定点医疗机构并检查监督其提供服务情况；
　　（六）接受群众的举报和投诉；查处违规违纪行为。
　　第八条　有关部门应按照职责各负其责。财政部门负责资金的筹集和管理；计生部门负责特定独生子女户（独生子女未满18周岁，其父母一方已满50周岁或虽未满50周岁但一方已做绝育手术）的审定；民政部门负责特困户、五保户的审定及特困户、五保户、特定独生子女户个人缴纳部分资金的筹集；审计部门负责每半年对合作医疗基金的使用情况进行审计；药监部门负责监督定点医疗机构的药品质量。

第三章　筹资额度及补助标准

　　第九条　农民以家庭为单位自愿参加新型农村合作医疗，筹资标准为每人每年30元。其中：个人每人每年缴纳10元，省、市、县三级政府按照3：3：4的比例对参加新型农村合作医疗的农民每人每年补助10元，中央财政每人每年补助10元。
　　农民中的五保户、特困户、特定独生子女户参加新型农村合作医疗个人应缴纳的基金，由民政部门按有关规定和程序从医疗救助资金中给予一定补助。
　　第十条　对参加新型农村合作医疗农民医疗费用的补助，分为小额医疗费用补助和大额医疗费用补助两部分。具体补助标准见附件一。
　　参加合作医疗五保户的医疗费用按本规定给予补助，其余部分仍由原救助渠道解决。

第四章　运作程序

　　第十一条　资金筹集
　　（一）农民个人以家庭为单位缴纳的新型农村合作医疗基金，以行政村为单位，由村委会负责逐人逐户登记造册并开具省财政厅统一印制的“新型农村合作医疗基金专用票据”收取；各乡（镇）政府汇总所辖村交费名单和金额后，核准上缴各县（市）农村合作医疗基金财政专户；各县（市）财政部门拨付本级应补助资金并按照有关程序，向上级财政部门申请专项补助资金。
　　（二）中央、省、市财政的专项补助资金，逐级下拨到县（市）财政后，由县（市）财政部门汇总各级财政专项补助资金和农民个人缴纳的新型农村合作医疗基金，及时足额拨付县（市）中国人寿在国有商业银行设立的专用账户。
　　第十二条　资金管理
　　（一）新型农村合作医疗基金管理，应本着以收定支、专款专用、专户储存、收支两条线的原则管理使用。当年结余基金全部转入下年继续使用。
　　（二）县（市）中国人寿在国有商业银行设立新型农村合作医疗基金专用账户，单独核算、专帐管理，确保新型农村合作医疗基金的安全。任何单位和个人均不得以任何理由挤占、挪用和截留。
　　第十三条　补助支付
　　（一）小额补助的支付
　　定点医疗机构必须使用统一的双联处方、收费票据和家庭帐户补助登记表。
　　患者持“新型农村合作医疗证”到本县（市）内定点医疗机构门诊看病、取药，按照本规定的小额医疗补助标准，采取家庭帐户资金递减的方式给予补助。补助资金从家庭帐户资金中递减，登记递减时，患者（家属）在补助登记表上签名，医生在病人“新型农村合作医疗证”账户递减栏目上签名。家庭帐户年度节余资金留作下年使用，但不得抵缴下年合作医疗基金，超支部分自理。定点医疗机构将登记递减情况每月核对汇总一次，逐级报送县（市）中国人寿审核并拨付小额医疗费补助资金。
　　（二）大额补助的支付
　　参加新型农村合作医疗的患者在本市内的县（市）、乡（镇）定点医疗机构住院出院时，凭下列证件在所住医院补助服务窗口审核办理补助手续，随时出院随时报销。在本县（市）以外的其它县（市）定点医疗机构住院的，报销标准按该农民参加合作医疗县（市）规定标准执行。
　　1．新型农村合作医疗证；
　　2．身份证或户口薄；
　　3．出院证或诊断证明；
　　4．处方底联或一日清单；
　　5．收费收据。
　　到新乡市市区内医院住院的患者，应在住院后两日内通过各种方式与户口所在地县（市）中国人寿联系备案，出院后持上款所列证件，在本县（市）中国人寿直接办理补助手续。
　　参加新型农村合作医疗的农民到本市以外的医院住院，应在住院后3日内通过各种方式与户口所在地县（市）中国人寿联系备案。出院后持上述所列证件，在县（市）中国人寿直接办理补助手续。
　　参加新型农村合作医疗的农民，户口在本市范围内迁移者，年度内的小额医疗费用在原籍地登记递减，年度内发生大额费用时，由迁入县（市）中国人寿办理补助支付手续。
　　第十四条　对参加新型农村合作医疗但年内没有动用合作医疗基金的农民或重点人群（老年、育龄妇女等），每年安排一次体检。体检范围由市、县（市）新型农村合作医疗监督管理办公室根据年度基金使用情况提出，报市新型农村合作医疗领导小组、县（市）新型农村合作医疗管理委员会批准。体检工作由乡（镇）定点医疗机构组织实施，并建立健康档案。体检费用由县（市）中国人寿从合作医疗基金中支付。

第五章　法律责任

　　第十五条　医疗服务机构及其工作人员有下列行为之一者，视情节轻重，对其进行通报批评，并责令限期改正。拒不改正的，取消其定点资格；对有关医务人员取消其合作医疗处方权，并由监察机关或所在单位对其作出相应的纪律处分，直至开除或解聘；构成犯罪的，移交司法机关处理。
　　（一）对合作医疗工作管理措施落实不到位，影响合作医疗工作正常进行的；
　　（二）未严格执行新型农村合作医疗《报销基本药物目录》、《不予补助范围》，或分解收费、乱收费及其他违反国家价格政策行为的；
　　（三）未严格执行诊疗规范，或未坚持首院、首科、首诊负责制，推诿患者，延误病情造成不良后果的；
　　（四）为单纯追求经济利益，随意增加检查项目的；
　　（五）未严格执行合作医疗有关政策、规定，虚开发票，造成合作医疗基金损失的；
　　（六）未按规定登记、诊治或为冒名就医者提供方便的；
　　（七）违反合作医疗用药规定，开人情方、大处方、假处方的；
　　（八）利用工作之便，搭车开药，或与患者联手造假，将自费药品、保健用品以及日常生活用品串换成基本用药的；
　　（九）其他违反合作医疗管理规定的行为。
　　第十六条　承办业务机构及其工作人员有下列行为之一者，视情节轻重，对其进行通报批评，并责令限期改正。拒不改正的，取消其承办业务资格；对有关工作人员由监察机关或所在单位对其作出相应的纪律处分，直至开除或解聘；构成犯罪的，移交司法机关处理。
　　（一）对合作医疗承办业务工作落实不到位，影响合作医疗工作正常进行的；
　　（二）未严格执行合作医疗基金管理办法，挤占、挪用、贪污、私分合作医疗基金的；
　　（三）未严格执行服务规范，态度蛮横，推诿患者及其家属、造成不良影响的；
　　（四）未严格执行新型农村合作医疗《报销基本药物目录》和补助标准等规定，随意审批，造成合作医疗基金损失的；
　　（五）与患者串通，弄虚作假，骗取合作医疗基金的；
　　（六）利用职务之便以权谋私、营私舞弊的。
　　第十七条　参加新型农村合作医疗的农民有下列行为之一者，除向其追回已补偿的医疗费用外，视其情节轻重，给予批评或取消参加合作医疗资格；构成犯罪的，移交司法机关处理。
　　（一）将本户“新型农村合作医疗证”转借给他人使用的或涂改“新型农村合作医疗证”的；
　　（二）利用虚假收费票据、处方等，冒领合作医疗补助资金的；
　　（三）私自涂改收费收据、病历、处方、检查报告或自行开方取药、换药、违规检查、授意医护人员作假的；
　　（四）利用合作医疗在定点医疗机构开出药品进行非法倒卖的；
　　（五）其他违反合作医疗有关管理规定的行为。

第六章　附　则

　　第十八条　市新型农村合作医疗领导小组可视运作情况及时调整新型农村合作医疗的补助标准、《报销基本药物目录》、《不予补助范围》等相关规定。
　　第十九条　本规定由市新型农村合作医疗领导小组负责解释。
　　第二十条　本规定自2004年5月1日起执行。　

　　附件：1．各县（市）新型农村合作医疗补助标准（略）
　　　　　2．新乡市新型农村合作医疗补助支付程序图（略）


山西省人民政府


山西省国防工程维护管理实施办法


颁布单位:山西省政府　

文号:政府令１５３号
　


　　第一条　为实施国务院、中央军委《国防工程维护管理规定》（以下简称《规定》），规范国防工程维护管理工作，制定本实施办法。

　　第二条　本办法适用于本省行政区域内国防工程的维护管理。

　　本办法所称国防工程是指，军队与地方共同维护管理（以下简称军民共管）的国家直接用于国防目的的永备工程及其附属设施。

　　第三条　国防工程维护管理工作是各级人民政府和军事机关的共同责任，军事机关和地方人民政府应当从国家安全利益出发，认真履行《规定》所赋予的职责。

　　第四条　省军区司令机关主管全省的国防工程军民共管工作。各市（地）军分区司令机关，县、市、区人民武装部门主管本辖区内国防工程军民共管工作。

　　第五条　有军民共管任务的市（地）、县（市）、区人民政府或派出机构，应明确分管领导，由办公厅（室）负责协调本行政区的地方有关部门，落实国防工程军民共管工作。

　　第六条　由共管任务的乡、镇、街道办应建立国防工程军民共管小组，由乡、镇、街道办主要行政领导担任组长，乡、镇、街道办的武装部门领导任副组长，具体负责本辖区内国防工程军民共管工作的组织与实施。

　　第七条　驻地军事机关应与当地人民政府建立军地联席会议制度，协调解决本行政区域内国防工程军民共管工作问题。省每两年一次，各市（地）、县（市）、区每年一次；乡、镇、街道办根据需要召开。

　　军地联席会议议定的事项，由地方人民政府和军事机关依照各自的职责权限办理；对超出本级权限的问题，应当及时向上级请示报告。

　　第八条　乡、镇、街道办军民共管小组，应结合当地实际，与国防工程所在村的村委会签订《国防工程共管共护协议书》。协议书主要内容应包括：管护责任、管护义务、具体管护措施以及签约人等。国防工程所在行政村、厂矿企事业单位应制定《国防工程保护公约》，并公示于众。

　　第九条　严禁在划定的国防工程安全保护范围和国防工程外围安全控制范围内从事下列活动：

　　（一）建设经济技术开发区和涉外项目；

　　（二）开山采石、采矿和采伐林木；

　　（三）修建建筑物、构筑物、公路；

　　（四）打开坑道和永备工事口部或破坏伪装；

　　（五）在国防工程内存放物资器材或从事种养殖和其他生产经营活动；

　　（六）从事危害国防工程安全和使用效能的农田水利基本建设。

　　第十条　建有国防工程的县（市）、区，应结合普法教育、国防教育和军民共建活动，制定年度宣传教育计划，并利用大众媒体和群众性文化、体育活动等形式，开展保护国防工程的宣传教育。

　　第十一条　国防工程维护管理实行由主管部门委托当地人民政府聘请国防工程维护管理员看管为基本形式，工程分布相对集中的可以采取分片承包的方式，指定工程所在的乡、镇、街道办，实行定人员、定任务、定标准的工程管护承包责任制。

　　国防工程数量超过３０个（条）的县（市）、区，当地人民武装部门应当组建国防工程维护管理专业分队。维护分队的主要任务是：每年在封冻和雨季前集中对工程进行维修；定期对工程进行启封保养，封闭伪装；遇有特殊情况，随时执行维护、抢修任务。

　　第十二条　国防工程维护管理员的推荐、审定，按《规定》第十三条执行。

　　县人民武装部要对国防工程维护管理员进行岗前管护知识、技能及安全保密和履行职责的培训教育，并签订责任书，建立工程维护管理员的管理档案。

　　第十三条　对国防工程维护管理的情况，省、市（地）主管部门每年进行一次重点抽查；各县（市）、区主管部门每年进行一次检查，乡、镇、街道办每半年对所管护的工程检查一次；管护员每半月检查一次；雨季前后等特殊情况及时检查。对国防工程维护管理中出现的重大情况，各级主管部门应会同当地政府有关部门及时处理解决。

　　第十四条　国防工程维护管理任务发生变化时，由上一级主管部门组织双方到现场进行交接。国防工程维护管理员进行调整时，县（市）、区和主管部门到实地组织交接和办理移交手续。

第十五条　按照《国防工程军民共管质量评定标准》的有关规定，市（地）每两年对所管护的国防工程进行一次质量评定，并建立档案。县（市）、区每年组织一次维管质量评比，奖优罚劣。

第十六条国防工程档案应实行分级、分类保管。市、（地）、县（市）、区主管部门要建立专柜（专档），指定专人保管，加强保密管理。

　　第十七条　在国防工程安全保护范围内，修筑建筑物、构筑物、道路和进行农田水利基本建设或兴建其他大型项目，应当征得国防工程管理单位的上级主管军事机关和当地军事设施保护委员会的同意，并不得影响国防工程的安全保密和使用效能。

　　第十八条　国防工程维护管理经费，实行专款专用，各级军事机关对维护管理专项经费应单独建账，严格预决算制度，合理使用，计划开支，禁止挪作它用。

　　第十九条　省军区每两年、军分区每年对所属单位的经费使用情况进行一次全面检查和审计。检查审计内容包括：年度国防工程维护管理任务完成情况；国防工程维护管理经费执行情况；国防工程维护管理经费投向使用情况；工程管护人员看管费兑现情况等。

　　第二十条　聘用维护管理员应签订聘用合同书，聘用合同书应明确维护管理员的报酬，并根据完成任务情况按时兑现，每条（个）坑道（工事）管护经费由县（市）、区主管部门确定。

　　第二十一条　国防工程遭受自然和人为损坏较严重，专项经费难以保障时，由主管部门商请地方政府协助解决，地方财政应根据实际情况拨给专项经费，确保损坏工程尽快恢复。

　　第二十二条　各级人民政府，应当结合当地的经济发展状况，对维护管理人员可以减免义务工，或给予一定数量的经济报酬；对认真履行管护责任、成绩突出的单位和个人应当给予表彰和奖励。

　　第二十三条　国防工程维护管理员履行职责的伤亡抚恤，按照《规定》办理。

　　第二十四条　违反本办法，危害国防工程、妨碍国防工程维护管理的，依照有关法律、法规的规定予以处罚。

　　第二十五条　本实施办法自二○○二年六月一日起施行。