国家经贸委


国有工业企业物资采购管理暂行规定

1999年4月1日，中华人民共和国国家经济贸易委员会


现将《国有工业企业物资采购管理暂行规定》予以公布，自1999年5月1日起施行。

第一章 总则
第一条 为了规范国有工业企业（以下简称企业）的采购行为，加强企业采购的监督管理，防止国有资产流失，特制定本规定。
第二条 本规定是企业购买原材料、燃料、辅料、零部件、设备、配件、办公用品、劳动保护用品以及其他物资过程中的决策、价格监督、质量检验等行为的基本规范。
第三条 企业应当按照科学有效、公开公正、比质比价、监督制约的原则，建立健全采购管理的各项制度，防止采购过程中的不正当行为发生。

第二章 决策管理
第四条 企业应当建立健全物资采购决策程序，根据采购物资类别和金额的大小，实行分级分权管理，明确各级管理者、各有关部门及人员的权限。
第五条 除特殊情况外，企业主要原材料及其他金额较大物资（以下称主要物资）采购的重大事项，应当由厂长、经理（以下称企业经营者）、副厂长、副经理和相关部门负责人通过会议或其他形式实行集体决策。
第六条 企业应当加强对采购物资的价格、质量、数量的监督，可设立专门机构履行监督职能，不设专门机构的，应当明确行使监督职能的部门或人员。
第七条 企业各级管理者对审批的物资采购负有审查、监督责任。

第三章 比质比价采购
第八条 企业应当广泛收集采购物资的质量、价格等市场信息，掌握主要采购物资信息变化。采购部门和采购人员应当根据市场信息做到比质、比价采购。
第九条 除仅有唯一供货单位或企业生产经营有特殊要求外，企业主要物资的采购应当选择两个以上的供货单位，从质量、价格、信誉等方面择优进货。
第十条 企业主要物资采购及有特殊要求的物资采购，应当审查供货单位资格；对已确定的供货单位，应当及时掌握其质量、价格、信誉变化情况。
第十一条 企业大宗原燃辅料的采购、基建或技改项目主要物资的采购以及其他金额较大的物资采购等，具备招标采购条件的，应尽量实行招标采购。

第四章 价格监督
第十二条 企业行使价格监督职能的部门或人员，应当严格履行职责，监督采购价格，控制采购成本。
第十三条 企业主要物资应当经价格监督部门事前进行价格审核，物资采购部门应当在价格监督部门审核的价格内进行采购，特殊情况除外。
第十四条 企业行使价格监督职能的部门或人员应当对所采购的主要物资的价格单据等进行审核，对未在审核价格内进行采购损害企业利益的，应及时向企业经营者或有关主管人员反映并提出处理意见。
第十五条 企业行使价格监督职能的部门或人员应当及时了解、掌握主要采购物资的市场价格，并对其审核的物资采购价格承担相应责任。

第五章 质量检验监督
第十六条 企业应当对采购物资进行质量检验或验证，采购物资未经质量检验或验证不能办理正式入库和结算手续，特殊情况除外。
企业对采购物资质量检验或验证时，可能影响公正检验的部门和单位不得介入。
第十七条 企业应当根据生产经营需要完善必要的质量、计量检测条件。不具备检测条件的企业需要对所采购物资进行检验的，可以委托检验或要求供货单位出具国家认定的检测机构的质量检验报告。
第十八条 质量检验或验证人员应当严格按标准和程序进行检验或验证，并对检验、验证结果承担责任。
第十九条 对主要采购物资，企业可以根据需要留样存档，并进行复检。

第六章 责任与奖惩
第二十条 企业应当对采购管理全过程建立责任制度，明确各有关部门和个人的责任，制定考核奖惩办法并严格执行。
第二十一条 企业经营者及其他企业高级管理人员，应当执行本规定和企业内部的物资采购管理制度，支持企业物资采购部门和质量、价格监督部门履行职责。
企业经营者和主管物资采购的副厂长、副经理的近亲属（包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹）原则上不得在本企业的物资采购部门担任负责人。
第二十二条 企业职工有权对违反本规定损害企业利益的行为向企业或政府有关部门举报。对举报人应当保护，任何人不得打击报复。
第二十三条 企业应当对以下人员予以奖励：
（一）降低采购成本贡献突出的采购人员；
（二）严格履行职责成绩显著的质量、价格监督人员；
（三）举报违反本规定的采购行为经查证属实的人员；
（四）为降低采购成本做出突出贡献的其他人员。
第二十四条 对违反本规定弄虚作假、以权谋私、账外暗中收受回扣和收受贿赂的人员，企业应根据情节轻重给予通报批评、记过、调离岗位、解聘、除名等处分；给企业造成直接经济损失的，应依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 企业应当按照本规定要求结合企业实际，加强和完善采购管理。违反本规定、损害企业利益、造成国有资产流失的，直接责任人员、直接负责的主管人员、企业经营者应当承担相应的责任。
第二十六条 各级经贸委要加强对企业采购管理的监督指导，对降低采购成本效果显著的企业应当给予表彰或提出奖励意见，对采购管理混乱、资金流失严重的企业应当给予通报批评，但不得干预企业正常的物资采购活动。

第七章 附则
第二十七条 本规定原则上适用于国有交通运输、建筑安装、地质勘探、商业、外贸、邮电、水利、科技等企业。
第二十八条 本规定由国家经济贸易委员会负责解释。
第二十九条 本规定自发布之日起施行。


中国进出口银行


中国进出口银行关于印发《中国进出口银行福费廷业务试行办法》及《中国进出口银行福费廷业务操作程序》的通知

1995年9月20日，中国进出口银行

各部、室：
《中国进出口银行福费廷业务试行办法》及《中国进出口银行福费廷业务操作程序》业经行党组会审核批准，现印发给你们，请遵照执行。

附一：中国进出口银行福费廷业务试行办法

第一章 总 则
第一条 为贯彻国家金融方针和外贸政策，广开融资渠道，利用外资支持我国机电产品和成套设备的出口，特制定本办法。
第二条 本办法的融资对象为中国进出口银行认可的国内出口商。

第二章 适用范围及融资条件
第三条 凡正常贸易出口的项目均可使用福费廷方式融资。
第四条 申请办理福费廷业务应具备以下条件：
（一）贸易合同的金额不低于50万美元；
（二）贸易合同的延付期限应在90天以上；
（三）贸易合同必须符合贸易双方国家的有关法律规定，取得进口国外汇管理部门的同意。

第三章 票 据
第五条 适用于福费廷业务的票据有以下几种：
（一）银行本票（ｐｒｏｍｉｓｓｏｒｙ ｎｏｔｅ）；
（二）商业汇票（ｂｉｌｌ ｏｆ ｅｘｃｈａｎｇｅ）；
（三）银行保函（ｂａｎｋ ｇｕａｒａｎｔｅｅ）；
（四）信用证（ｌｅｔｔｅｒ ｏｆ ｃｒｅｄｉｔ）；
（五）备用信用证（ｓｔａｎｄｂｙ Ｌ／Ｃ）。

第四章 单 据
第六条 办理福费廷业务须向中国进出口银行提交以下几种单据：
（一）银行本票或由银行承兑的汇票，有效背书给中国进出口银行，并注明“无追索权”字样；
（二）信用证、保函及修改副本，必须保证付款是无条件的、不可撤销的及可转让的；
（三）商务合同及装船单据（提单、发票）副本，并注明：ｃｏｐｙ ｃｏｎｆｏｒｍｓ ｔｏ ｔｈｅｏｒｉｇｉｎａｌ，并由出口公司有权签字人签字；
（四）有关确认该项融资没有抵触进口国法律，并且付款必须是全额支付，无需缴付任何税项或任何扣缴的证明；
（五）确认所提供的文件或签字是真实有效的证明；
（六）其他所需的有关资料。

第五章 贴现率
第七条 贴现率计算方法为半年复利贴现法（Ｓｅｍｉ－ａｎｎｕａｌｄｉｓｃｏｕｎｔ ｔｏ ｙｉｅｌｄ）
计算公式：贴现净额
ＦＶ
＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（1＋Ｒ％×182／360）＾Ｎ1×（1＋Ｒ％×183／360）＾Ｎ2×（1＋Ｒ％×Ｓｔｕｂ／360）
ＦＶ：贴现票据面值
Ｒ％：半年复利贴现率
Ｎ1：182天为一期的个数
Ｎ2：183天为一期的个数
Ｓｔｕｂ：剩余天数

第六章 期限及费用
第八条 福费廷业务承诺期一般为六个月，宽限期一般为七天。
第九条 承担费的收取按照贴现票据面值及承诺的实际天数乘以承担费率来计算。公式为：
承担费＝票据面值×承担费率×承诺天数／360
第十条 承担费用一般为0．5％－2％，根据具体项目情况而定。

第七章 申请及审查
第十一条 出口商向银行申请办理福费廷业务时，需提供下列资料：
（一）出口商情况介绍，营业执照；
（二）出口合同副本；
（三）交货情况及进口许可证（若需要）；
（四）进口商情况介绍；
（五）可转让的信用证、保函或银行本票副本；
（六）申请函。
第十二条 银行接到上述资料后，须对以下内容进行审查：
（一）出口商、进口商的资信情况及经营情况是否良好；
（二）出口商品的范围是否属于正常贸易；
（三）开证行或担保行情况是否良好；
（四）信用证或保函的支付条件应是可转让、无条件和不可撤销的；
（五）票据种类应是汇票、本票或保函。若为保函，则须按照不同到期日的汇票金额出具可分割的保函。
第十三条 本办法由中国进出口银行制定、解释和修改，自公布之日起施行。
第十四条 本试行办法的实施细则由中国进出口银行制定。

附二：中国进出口银行福费廷业务操作程序
一、申请
出口商向中国进出口银行办理福费廷业务时，需提供下列资料：
（一）出口商情况介绍，营业执照；
（二）出口合同副本；
（三）交货情况及进口许可证（若需要）；
（四）进口商情况介绍；
（五）可转让的信用证、保函或银行本票副本；
（六）申请函。
二、审查
中国进出口银行接到上述资料后，须对以下内容进行审查：
（一）出口商、进口商的资信情况及经营情况是否良好；
（二）出口商品的范围是否属于正常贸易；
（三）合同的延付期限（90天以上）、交货情况及付款到期日；
（四）合同金额是否在50万美元以上；
（五）开证行或担保行情况；
（六）信用证或保函的支付条件应是可转让、无条件和不可撤销的；
（七）票据种类应是汇票、本票或保函。若为保函，则须按照不同到期日的汇票金额出具可分割的保函。
三、询价
中国进出口银行审查同意后，将项目情况整理出一份概要，内容包括：出口商、进口商的名称，出口商品的名称，数量，交货期，合同金额，延付期限，开证行或担保行的名称，票据种类，支付条款等等，寄国外银行询价。经比较、还价，选择最优惠的条件，作为向出口商报价的基础。
四、测算
根据国外银行的报价情况，中国进出口银行对拟作福费廷业务的项目进行效益测算。核算贴现成本及收益（一年以360天为基数计算）。
（一）贴现率：
按半年复利贴现法（Ｓｅｍｉ－ａｎｎｕａｌ ｄｉａｃｏｕｎｔ ｔｏ ｙｉｅｌｄ）计算。公式为：贴现净额
ＦＶ
＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（1＋Ｒ％×182／360）＾Ｎ1×（1＋Ｒ％×183／360）＾Ｎ2×（1＋Ｒ％×Ｓｔｕｂ／360）
ＦＶ：贴现票据面值
Ｒ％：半年复利贴现率
Ｎ1：182天为一期的个数
Ｎ2：183天为一期的个数
Ｓｔｕｂ：剩余天数

（二）承担费：
按照贴现票据面值及承诺期实际天数乘以承担费率计算，公式为：
承担费＝票据面值×承担费率×实际天数／360
五、报价
中国进出口银行根据自己的测算结果向出口商报价，内容包括中国进出口银行同意受理的福费廷业务的票据数量及金额，贴现率和承担费。因为不同国家的风险及信用额度不一样，可做福费廷的期限、金额、贴现率也有所差别。出口商若接受报价，则在报价表上签字退回。
六、签约
出口商接受了银行的报价，并报经行领导批准后，双方即达成了协议。为了明确出口商（出售方）与中国进出口银行（买方）的责任义务，双方须签订正式的票据包买协议。协议内容包括：项目概况、包买金额及货币种类、包买期限、贴现率、承担费、债务证明、甲方的责任与义务、乙方的责任及义务、违约处理及其他。协议经双方有权签字人签字盖章后生效（详见附件一）。此后，由中国进出口银行与选定的对口银行或金融机构签订正式福费廷融资协议。
七、交单
出口商发货后须在交单有效期内将下列单据提交中国进出口银行审核：
（一）经出口商背书转让的本票、银行已承兑的汇票或银行保函正本；
（二）商务合同及信用证副本；
（三）提单及商业发票副本；
（四）确认所提供的文件及签字是真实有效的书面证明；
（五）其他有关资料。
八、付款
中国进出口银行经审核上述票据、单据，证明无误后，将贴现额汇付出口商指定的银行帐户内。

附件：福费廷融资协议
95进出银（贴）字 第 号
出售方： （以下简称甲方）
包买方： （以下简称乙方）
甲方为了加速资金周转，避免出口项目的外汇及利率的风险，特向乙方申请办
理福费廷业务。为了明确甲、乙双方的经济责任及有关事项，经甲、乙双方协商，特
签订本协议，双方共同遵守。
第一条 项目概况
进口商：
开证行：
保兑行：
出口项目：
合同金额：
交货期：
第二条 金额及货币
金额： 美元。
（大写： ）
第三条 期限
票据到期日：
交单有效期：
第四条 贴现率
根据乙方实际融资天数以一年360天为基础，贴现率为百分之 。按照对收益每半年折现一次的方法计算。
第五条 承担费
承担费率为 ，按包买金额和实际承诺天数计算。
第六条 债务证明
由甲方出具的经信用证开证行或保兑行承兑的汇票。
第七条 甲方的责任与义务
甲方须在包买交单的有效期内向乙方提交下列经乙方认可的单据：
（一）经甲方背书转让的本协议第六条规定的汇票，背面填写：
Ｐａｙ ｔｏ ｔｈｅ ｏｒｄｅｒ ｏｆ
ｔｈｅ Ｅｘｐｏｒｔ－Ｉｍｐｏｒｔ Ｂａｎｋ ｏｆ Ｃｈｉｎａ，
Ｈｅａｄ Ｏｆｆｉｃｅ， Ｂｅｉｊｉｎｇ
注明：
Ｗｉｔｈｏｕｔ ｒｅｃｏｕｒｓｅ
（二）商务合同副本，注明：
Ｃｏｐｙ ｃｏｎｆｏｒｍｓ ｔｏ ｔｈｅ ｏｒｉｇｉｎａｌ
由甲方有权签字人签字。
（三）信用证及其修改副本，注明：
Ｃｏｐｙ ｃｏｎｆｏｒｍｓ ｔｏ ｔｈｅ ｏｒｉｇｉｎａｌ
由甲方有权签字人签字。
（四）货运提单及商业发票副本，注明：
Ｃｏｐｙ ｃｏｎｆｏｒｍｓ ｔｏ ｔｈｅ ｏｒｉｇｉｎａｌ
由甲方有权签字人签字。
（五）书面证明所提交的单据是真实的，单据上的签字合法、有效，并由甲方签字盖章。
第八条 乙方的责任及义务
乙方收到本协议第七条规定的单据，经审查同意后，将包买款项通过银行转帐方式划到甲方在 银行开立的帐户内，帐户号为 。
第九条 违约处理
甲方若未按本协议第七条规定交单或中途撤单或提交的单据不真实，则须承担乙方因此而造成的全部经济损失。
第十条 其他
（一）本协议未尽事宜，由甲乙双方协商解决。
（二）本协议正本一式两份，双方各持一份，具有同等的效力。
甲方： 乙方：中国进出口银行
签字： 签字：
盖章： 盖章：
年 月 日 年 月 日