湖南省人民政府


湖南省乡镇建筑企业安全生产管理规定

1988年12月14日湖南省人民政府文件湘政发〔1988〕51号发布 自发布之日起施行

全文
第一条 为加强乡镇建筑企业的安全生产管理，根据国家有关规定，制定本规定。

第二条 本规定适用于本省境内从事建筑施工和预制构件生产的乡、镇、村办建筑企业（以下简称企业）的安全生产管理。

从事建筑施工和构件生产的个体户、联户及街办建筑企业的安全生产管理，参照本规定执行。

第三条 企业必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针，执行国家有关安全生产和劳动保护的政策、法规，建立健全安全生产制度，接受各级人民政府的乡镇企业主管部门、建设主管部门和劳动部门对安全生产的管理与监察。

第四条 企业要层层落实安全生产责任制。企业经理（厂长、队长）对本企业的安全生产全面负责，企业其他管理人员应在各自的职责范围内，对安全生产负责。

企业内部实行承包经营，必须在合同中明确承包人的安全生产责任。

第五条 企业应配备专职安全员；企业班组、车间应有兼职安全员。安全员应经常到施工、生产现场进行安全检查，制止违章指挥的行为，发现有危及职工生命安全的险情时，有权要求停止作业，并及时报告企业负责人采取措施。

第六条 企业要根据所承担工程任务的特点和本企业安全生产技术条件，制定切实可行的安全生产技术措施，并在生产前向工人进行安全技术交底。

从事建筑安装施工的工人均须遵守国家建筑工程总局《建筑安装工人安全技术操作规程》的有关规定，不得违章作业和违章指挥。

第七条 企业要建立安全教育和培训考核制度。对新工人和变换工种的工人必须事先进行安全教育，经考试合格后方能上岗作业。电工、电焊工、起重机械工、架子工等特种作业的工人，必须经过本工种的安全技术培训，并按原国家标准局《特种作业检员安全技术考核管理规则》的规定，经考核合格发证后，方准上岗作业。无证上岗作业的按违章作业论处。

第八条 企业除定期进行安全生产检查外，对易发生安全事故的工程要经常组织检查，生产班组要坚持经常性的自检、互检、交接检制度，做到边检查、边整改，及时消除事故隐患和各种不安全因素。

第九条 企业必须按规定申请和取得资格等级证书，承担与企业资格等级相适应的施工、生产任务，不得越级承担任务。

第十条 企业作为分包方与其他建筑企业联合承包工程，必须遵守下列规定：

（1）履行总、分包合同中规定的安全生产管理职责；

（2）明确施工现场安全管理负责人，加强安全生产管理；

（3）接受总包方的安全技术指导和监督检查，根据总包方的要求实施各项安全措施；

（4）发生伤亡事故，及时向总包方报告，共同进行调查处理。

第十一条 企业应其他建筑企业或建设单位要求，派遣施工人员，必须签订合同，明确各方的安全责任。用工单位应对派来的施工人员进行安全生产教育和培训，提供必要的安全生产条件。

第十二条 企业应筹集必要的安全技术措施资金，为职工配备符合国家标准的防护用品用具，并督促其正确使用。严禁招用未满16周岁的未成年人做工。对不满18周岁的未成年工和在妊娠、哺乳期的女职工、不得安排从事有毒有害作业和繁重的体力劳动。

第十三条 企业发生伤亡事故要按照国务院《工人、职员伤亡事故报告规程》的规定，向事故发生地的乡镇企业主管部门、建设主管部门和劳动部门报告。企业独立承担工程施工任务或向建设单位提供施工人员的，由企业直接上报；企业承担分包工程任务或向总包方提供施工人员的，由总包方上报。报告事故必须真实、及时。故意隐瞒、虚报或拖延不报的，除责成补报外，还要追究单位主要负责，人及有关人员的责任。

第十四条 违章作业、违章指挥造成重大伤亡事故（死亡1人以上或重伤3人以上）或造成重大经济损失的，按最高人民检察院、劳动人事部《关于查处重大责任事故的几项暂行规定》处理。企业对发生的其他各类安全事故，应按照“事故原因分析不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过”的原则查处，并在事故发生后1个月内将处理结果书面报告事故发生地的乡镇企业主管部门、建设主管部门和劳动部门。

第十五条 各级人民政府的乡镇企业主管部门应认真贯彻执行国家有关安全生产方针、政策和法规、规章，加强对企业的安全生产管理，制定安全生产管理目标，及时了解掌握安全生产情况，指导企业搞好安全生产工作。

第十六条 各级人民政府的建设主管部门应对企业实行行业管理，负责对企业宣传有关安全生产的方针、政策和法规，并监督企业执行，审查企业的资质条件，帮助培训施工安全技术人员，协调乡镇企业主管部门搞好企业安全生产管理工作。

第十七条 各级人民政府的劳动部门负责审查企业安全施工资格，监察企业的安全生产情况，发现企业有事故隐患应责令其限期消除，发现企业违反安全生产、劳动保护法规应责令其限整改。对逾期不改或造成重大伤亡、重大经济损失事故的企业，应参照《湖南省工业企业劳动保护监察办法》的有关规定给予处罚，并可提请工商行政管理部门吊销企业执照；构成犯罪的，移交司法部门依法惩处。

第十八条 本规定自发布之日起施行，过去我省有关乡


上海市人民政府


上海市文化娱乐市场管理条例实施细则（修正）
上海市人民政府


（1996年8月16日上海市人民政府发布 根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令修正并重新发布）


第一条 （依据）
根据《上海市文化娱乐市场管理条例》（以下简称《条例》）的规定，制定本细则。
第二条 （适用范围）
本细则适用于在本市开办营业性文化娱乐场所和从事文化娱乐经营活动以及对营业性文化娱乐场所、文化娱乐经营活动的管理。
第三条 （主管部门和协管部门）
上海市文化行政管理部门（以下简称市文化行政管理部门）是本市文化娱乐市场的主管部门。上海市社会文化管理处负责本市文化娱乐市场的具体管理工作。
区、县文化行政管理部门负责本区、县文化娱乐市场的管理，业务上受市文化行政管理部门的监督和指导。
各级公安、工商行政、卫生、物价、财政、税务、环保、广播电影电视、旅游、劳动、房产和土地管理部门应当依法履行各自职责，协同文化行政管理部门实施本细则。
第四条 （开办营业性舞厅的条件）
开办营业性舞厅，应当符合《条例》第十条规定的条件，其中经营场所的标准及配套设施的要求包括：
（一）营业场地面积在200平方米以上；
（二）舞池面积占营业场地面积的比例：交谊舞厅为40％以上，迪斯科舞厅和歌舞厅为30％以上；
（三）有2个以上的出入通道，出入通道口设置明显的指示牌和向外开启的门；
（四）舞池与休息座设置分开；
（五）有衣物寄放室；
（六）举办演出活动的，设置固定的演出舞台。
第五条 （开办营业性音乐茶座的条件）
开办营业性音乐茶座，应当符合《条例》第十条规定的条件，其中经营场所的标准及配套设施的要求包括：
（一）营业场地面积在40平方米以上；
（二）出入通道口设置明显的指示牌和向外开启的门，其中营业场地面积超过120平方米的，设置2个以上的出入通道；
（三）举办演出活动的，设置固定的演出舞台。
第六条 （开办营业性卡拉喔凯厅的条件）
开办营业性卡拉喔凯厅，应当符合《条例》第十条规定的条件，其中经营场所的标准及配套设施的要求包括：
（一）营业场地面积在40平方米以上；
（二）供点唱的歌曲在1000首以上；
（三）出入通道口设置明显的指示牌和向外开启的门，其中营业场地面积超过120平方米的，设置2个以上的出入通道；
（四）设置包房的，市区不少于10间，郊县不少于5间，每间包房的使用面积在8平方米以上；包房门无内锁装置；包房门或者沿过道一侧的隔离墙离地1.2米起安装透明材料，透明材料面积在0.4平方米以上，透视清晰。
第七条 （开办营业性游戏机房、游艺机房和台球室的条件）
开办营业性游戏机房、游艺机房或者台球室，应当符合《条例》第十条规定的条件，其中经营场所的标准及配套设施的要求包括：
（一）游戏机房的营业场地面积在200平方米以上，游艺机房的营业场地面积在500平方米以上，台球室的营业场地面积在40平方米以上；
（二）游戏机房、游艺机房内部通道的宽度在2米以上，台球室内球台间距在1.5米以上；
（三）出入通道口设置明显的指示牌和向外开启的门，其中营业场地面积超过120平方米的，设置2个以上的出入通道。
第八条 （举办各类表演活动的营业性餐厅的条件）
举办各类表演活动或者设置卡拉喔凯设备供顾客娱乐的营业性餐厅，应当符合下列条件：
（一）场所的负责人和有关工作人员取得市文化行政管理部门颁发的《上岗合格证》；
（二）营业场地面积在40平方米以上；
（三）有演出活动的，设置固定的演出舞台；
（四）设置包房的，包房门无内锁装置；包房门或者沿过道一侧的隔离墙离地1.2米起安装透明材料，透明材料面积在0.4平方米以上，透视清晰。
第九条 （开办营业性文化游乐场的条件）
开办营业性文化游乐场，应当符合下列条件：
（一）场所的负责人和有关工作人员取得市文化行政管理部门颁发的《上岗合格证》；
（二）有符合标准的经营场所；
（三）活动器具的安装和使用符合规定的安全标准；
（四）消防设施齐全有效，并取得消防合格证书；
（五）有规定数额的注册资金；
（六）有必要的管理制度。
第十条 （成立演出队的条件）
成立营业性演出队，应当符合《条例》第十一条规定的条件。《条例》第十一条第（一）项、第（三）项规定的条件是指：
（一）有具备中等以上学历、熟悉业务并取得市文化行政管理部门颁发的《队长资格证》的负责人；
（二）有必要的乐器等演出器材；
（三）有2套以上的表演节目。
第十一条 （成立时装表演队的条件）
成立营业性时装表演队，应当符合《条例》第十二条规定的条件。《条例》第十二条第（一）项、第（三）项规定的条件是指：
（一）有具备中等以上学历和一定专业知识及管理能力，并取得市文化行政管理部门颁发的《队长资格证》的负责人；
（二）有8名以上取得市文化行政管理部门颁发的《演员证》的演出人员。
第十二条 （申请开办营业性文化娱乐场所应当提交的材料）
申请开办营业性文化娱乐场所，应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）场所负责人和有关工作人员取得的《上岗合格证》；
（三）经营场所建筑平面图；
（四）经营场所的消防合格证书；
（五）活动器具的名称、种类和用途等资料；
（六）经营场所的房地产权证书或者房屋租赁合同。
第十三条 （申请举办文化娱乐比赛活动应当提交的材料）
以广告性赞助形式或者收取报名费举办文化娱乐比赛活动的，举办单位应当按照《条例》第三十一条的规定提出申请，并提交下列材料：
（一）申请书；
（二）组织机构成员的名单；
（三）比赛的组织安排情况；
（四）费用预算报告及落实情况。
第十四条 （禁止举办营业性文化娱乐活动的场所）
禁止在公共图书馆、博物馆、美术馆、医院、陵园、公墓、中小学校、幼儿园、少年儿童活动场所等场所内举办营业性文化娱乐活动。
禁止在中小学校周围200米的范围内开办游戏机房和游艺机房。
第十五条 （照明要求与声级控制）
营业性文化娱乐场所内的照明和声级控制应当符合卫生部批准的《文化娱乐场所卫生标准》的规定。
营业性文化娱乐场所从事经营活动时，应当采取有效措施，避免噪声影响他人正常的工作、学习和生活。
第十六条 （人员容量标准）
营业性文化娱乐场所的人员容量标准，按以下人均拥有的营业场地面积计算：
（一）交谊舞厅为2.5平方米／人，迪斯科舞厅和歌舞厅为2平方米／人；
（二）音乐茶座和卡拉喔凯厅为1.2平方米／人。
营业性文化娱乐场所的各种娱乐项目，应当分别核定人员容量，分别售票。
第十七条 （安全管理人员的配备）
营业性文化娱乐场所应当根据核定的人员容量，合理配备安全管理人员。具体标准由市公安部门会同市文化行政管理部门另行制定。
第十八条 （音像制品的使用规定）
营业性文化娱乐场所使用激光视盘等音像制品的，应当向市文化行政管理部门申报目录，并交验证明音像制品出版单位、著作权人的有关材料。
第十九条 （文化娱乐活动内容的要求）
在营业性文化娱乐场所和营业性餐厅举办的文化娱乐活动应当文明、健康，不得播放或者表演反动、淫秽和其他内容不健康的节目。
营业场地面积不满150平方米的营业性文化娱乐场所和营业性餐厅，不得举办时装表演、歌舞表演和其他大型表演活动。
第二十条 （游戏机房从事经营活动的限制）
游戏机房的经营者不得从事下列经营活动：
（一）设置含有反动、淫秽、色情、凶杀暴力等有害内容的游戏机；
（二）设置老虎机、苹果拼盘机、牌机及类似的游戏机；
（三）利用游戏机从事换取现金、奖券、奖品的有奖经营活动。
第二十一条 （游艺机房从事有奖经营活动的要求）
游艺机房的经营者利用游艺机从事有奖经营活动的，应当将奖品目录报市文化行政管理部门备案。
第二十二条 （价格管理）
营业性文化娱乐场所必须实行明码标价，做到价目齐全、标准准确。对消费者规定最低消费水平的营业性文化娱乐场所，必须在门口标明最低消费水平的数额。
第二十三条 （合同备案）
在营业性文化娱乐场所从事营业性表演活动的，当事人各方应当按照《条例》第二十一条的规定签订书面演出合同，并按照下列规定向市或者区、县文化行政管理部门办理演出合同备案手续：
（一）在星级宾馆内的营业性文化娱乐场所从事营业性表演活动的，报市文化行政管理部门备案；
（二）在其他营业性文化娱乐场所从事营业性表演活动的，报营业性文化娱乐场所所在地的区、县文化行政管理部门备案。
第二十四条 （演员变更）
营业性演出队和时装表演队变更演员的，应当向市文化行政管理部门办理备案手续。
第二十五条 （稽查）
文化娱乐市场的稽查人员应当定期或者不定期地对营业性文化娱乐场所和文化娱乐经营活动进行稽查。有关单位和人员应当配合稽查人员的工作，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、阻挠。
稽查人员依法执行公务时应当向当事人出示中华人民共和国文化部统一印制的《中华人民共和国文化市场稽查证》。
第二十六条 （行政处罚）
对违反《条例》和本细则规定的单位和个人，由市或者区、县文化行政管理部门按照《条例》第三十六条、第三十七条和第三十八条的规定给予处罚。
市文化行政管理部门可以将《条例》赋予的行政处罚权，委托上海市社会文化管理处行使。
第二十七条 （有关用语的含义）
本办法所称的文化游乐场，是指设置主题游戏、缩微景观欣赏，穿插文艺演出等活动的文化娱乐场所。
第二十八条 （应用解释部门）
本细则的具体应用问题，由市文化行政管理部门负责解释。
第二十九条 （施行日期与废止事项）
本细则自1996年9月1日起施行。上海市人民政府1992年5月29日发布的《上海市营业性文化娱乐业管理办法》和1993年12月6日发布的《上海市营业性游戏机娱乐业管理办法》同时废止。



1996年8月16日