关于建立全国地铁安全生产管理工作联络员制度和印发《全国地铁安全生产管理工作联络员工作办法》的通知

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关于建立全国地铁安全生产管理工作联络员制度和印发《全国地铁安全生产管理工作联络员工作办法》的通知

建设部办公厅


关于建立全国地铁安全生产管理工作联络员制度和印发《全国地铁安全生产管理工作联络员工作办法》的通知

建办质[2005]7号


有关省、直辖市建设行政主管部门,城市地铁运营主管部门、地铁运营有限公司:

  为及时了解各地地铁安全工作情况,掌握地铁安全工作形势,加强信息通报和工作协调,研究遏制重特大事故和应对紧急突发事件的对策、措施,促进地铁安全管理工作的规范化、制度化,保证地铁安全运营,建设部决定建立全国地铁安全生产工作管理工作联络员制度。

  请各有关省(市)建设行政主管部门、城市地铁运营主管部门、地铁运营公司分别确定一名地铁安全生产管理工作联络员,并填写联络员登记表(附件一),于2005年2月28日前报建设部工程质量安全监督与行业发展司。联系人:贾抒,联系电话:010-68393376,传真:010-68393007

  现将《全国地铁安全生产管理工作联络员工作办法》(附件二)印发给你们,请遵照执行。

  附件:1.全国地铁安全生产管理工作联络员登记表

     2.全国地铁安全生产管理工作联络员工作办法

中华人民共和国建设部办公厅
二○○五年二月五日

  附件一:

全国地铁安全生产管理工作联络员登记表

填报单位:                       (盖章)

姓名   性别  
职务、职称   出生年月  
工作单位  
通讯地址 (邮编)
办公电话   手机  
E-mail   传真  
工作简历
 

  附件二:

全国地铁安全生产管理工作联络员工作办法

  第一条 为了建立健全各级建设行政主管部门、城市地铁运营主管部门、地铁运营公司地铁安全管理工作的信息通报制度,加强地铁安全管理工作,特制定本办法。

  第二条 全国地铁安全生产管理工作联络员(以下简称联络员)的工作职责和工作内容:

  (一)收集、整理、传递本地区、本单位地铁安全生产重要信息;

  (二)分析本地区、本单位地铁安全生产形势,及时反馈本地区地铁安全生产动态;

  (三)督促本地区、本单位地铁安全事故快报、事故处罚等情况上报工作;

  (四)提出改进本地区、本单位或者全国地铁安全生产监管工作的意见、建议;

  (五)按时参加联络员会议,并向会议通报本地区、本单位地铁安全生产形势和重点工作进展情况;

  (六)向所在单位领导汇报联络员会议精神,提出贯彻落实会议精神的建议、措施。

  第三条 各省市建设行政主管部门、城市地铁运营主管部门分别确定一名负责地铁安全工作的处级干部担任联络员,地铁运营公司确定一名负责地铁安全工作的副总经理担任联络员,报建设部安全生产委员会办公室(设在工程质量安全监督与行业发展司,以下简称建设部安委会办公室)审查后,予以公布。联络员如有变化,应及时报告。

  第四条 联络员会议制度:

  (—)建设部安委会办公室负责组织联络员会议。联络员会议分为年度会议、临时会议。年度会议每年召开一次。

  年度会议的内容为:分析全国地铁安全生产形势,总结年度工作,提出工作思路、意见和建议,研究加强与改进联络员工作的重大事项。年度会议由全体联络员参加。

  重大事故发生时,或有重大工作需要部署时,可召开临时会议。临时会议的议题为:通报重大事故情况,研究控制事故的对策、措施,部署和安排重大工作。临时会议可由重大事故发生地的部分联络员或者全体联络员参加。

  (二)每次会议的具体时间、地点和其他有关事项由建设部安委会办公室负责通知。

  (三)联络员会议纪要,抄报建设部及省级建设行政主管部门、城市地铁运营主管部门主要领导同志,印发联络员所在单位和联络员。

  (四)联络员因故不能参加联络员会议,应向建设部安委会办公室请假,并委派相关人员参加。

  第五条 联络员信息传递制度

  (一)各地区联络员每半年应向建设部安委会办公室书面报送上半年地铁安全生产形势的分析报告。报告内容可由各地根据实际确定,一般应包括地铁安全生产形势综述、重大措施和重要活动,典型经验与做法,主要问题的原因分析与对策、建议等。

  (二)各地区联络员对本地需提交联络员会议讨论的重大事项应及时向建设部安委会办公室提出,有关意见、建议一般在联络员会议上提出。

  (三)建设部安委会办公室将通过文件、简报、建设部网站等方式向联络员传递有关信息,保持日常联系。

  (四)联络员所在单位应为联络员的工作创造条件。

  第六条 本办法执行情况由建设部安委会办公室负责考核,考核结果在联络员会议上通报。

  第七条 本办法自公布之日起执行。


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法人的概念

刘蕊

  法人是享有民事权利能力和民事行为能力,能以自己名义享有民事权利和负担民事义务的团体。“人”在民法中意为民事主体,自然人是依自然规律产生的民事主体,而法人是与自然人对称的,由法律创造的“人”。
  法人为大陆法系民法特有的制度体系。在近代民法诞生以前,民事主体本只有自然人,并不存在团体的人格,即所谓的“法人”。近代法人的制度元素,一是来自于古代欧洲的宗教团体、自治城邦,这些团体可以作为财产法上的主体,享受权利,负担义务,具有一定的人格;二是来自于英国等资本主义国家创立的公司制度,公司股东对公司债务承担有限清偿责任,但却可以从公司获得无限利润,即投资人可享受“还债有底、获利无限”特权,使团体财产与自然人财产彻底划清了界线,升华出真正独立的团体人格。因此,公司是近代资本主义为“资本”度身定做的,也是近代法律才有的新生事物。尽管现代各国民法中的法人制度走向已有些不同,但这两个特点,基本反映了大陆法系中法人制度的共同本质。
  我国民法通则规定的法人,既可以作为民事主体享受权利,负担义务,又可以以独立财产承担责任,即出资人负担有限责任,这一制度与大陆法系基本“接轨”。

关于做好雨雪冰冻灾情下特种设备安全监察工作的紧急通知

国家质量监督检验检疫总局


关于做好雨雪冰冻灾情下特种设备安全监察工作的紧急通知

国质检明发[2008]11号


近期以来,我国南方地区出现了罕见的持续大范围低温、雨雪和冰冻的极端天气,给这些地区特种设备的安全运行带来直接影响。为贯彻落实中央政治局和国务院常务会议精神,保障特种设备的安全运行,维护正常生产生活秩序,取得防冻救灾工作的全面胜利,各级质监部门应当认真分析特种设备的安全形势,立即行动,采取针对性措施,切实做好雨雪冰冻情况下特种设备安全监察工作。

一、突出重点,督促企业采取针对性防范措施

针对突发降温和冰冻造成的部分受灾地区供电和供暖的紧张形势,各地应当根据特种设备运行特点,认真分析对各类特种设备安全运行的影响,提出有针对性的防范措施。一是加强发电锅炉、供热锅炉的安全监察,督促企业采取必要措施,防止因低温冰冻导致安全阀排放管、水封管等管路流通不畅而造成锅炉超压、超温运行,要督促企业加强维护保养和对司炉人员的管理,保障锅炉正常运行。二是加强对石油化工企业、液化气体储配充装站的压力容器和压力管道的安全监察,督促企业对管道阀门、法兰密封情况进行全面检查,定时巡查监控,并做好实施带压堵漏的人员和器材的应急准备。三是督促电梯、大型游乐设施和客运索道使用单位要加强运营管理和维护保养,加强安全监控措施,及时排除因冰雪带来的安全隐患,及时修复受损部位,对电力供应不正常的地区,要及时处理停电造成的设备困人事故。同时,对于易积雪的简易厂房,要督促企业及时扫雪除冰,防止坍塌事故导致特种设备次生事故的发生。

二、深入基层,加强指导和服务

各地质监部门应当加强现场监督检查,督促、帮助、指导企业对设备开展针对性检查维护。没有条件到现场的,应当通过电话等其它方式进行联系,督促和指导重点企业做好扫雪除冰,加强设备的检查维护。检验检测机构应当发挥自身技术优势,主动帮助和指导特种设备使用单位采取针对性防范措施和修复受损设备。对检验到期或受损后恢复运行的设备,检验检测机构应当及时进行检验,提供优质服务,对确有困难的企业,据情减免检验费用。总局已经派出人员,赶赴受灾最严重的省份,帮助和指导当地质监部门做好防灾和预防事故的相关工作。

三、加强值班,做好应急准备工作

受灾地区的质监部门特种设备安全监察机构应当实行应急值班制度,主要负责人和重要岗位人员保证24小时开机,确保通讯畅通、信息网络畅通、各项政令畅通。总局将实行“日报告”、“零报告”制度,目前受灾严重的安徽、江西、湖北、湖南、贵州等省级质监部门,每日17:00前向总局值班室报告全省特种设备安全状况。春节期间,总局特种设备局将安排专人值班(值班电话见附件),如遇紧急情况,应当立即上报。

各地质监部门应当研究制定雨雪冰冻条件下重点区域、重点企业、重点设备的针对性应急救援措施,切实做好启动《特种设备重特大事故应急预案》的准备,应急救援装备应当处于完好状态,应急救援人员应当保持待命状态,确保特种设备突发事件的应急能力。

四、总结经验,提高雨雪冰冻等极端条件下的应对能力

灾情缓解后,对临时停运需恢复运行的设备,各地质监部门应当督促企业进行针对性检查维修,检验检测机构应当及时安排必要的检验,确保特种设备安全运行。

突如其来的雨雪冰冻灾害,对特种设备安全运行是严峻的考验和挑战,受灾地区的质监部门应当认真分析雨雪冰冻对各类特种设备安全运行的影响,总结经验,制定更加完善的防范措施,保证特种设备在雨雪冰冻等极端条件下的安全运行状况。受灾地区省级质监部门应当在灾后将有关书面总结报总局特种设备局。













国家质检总局

二〇〇八年二月二日



附件:



2008年春节期间特种设备局值班安排



日 期  值班人员 电 话

2月6日     尹学军    13801005211

2月7日     高继轩    13701115087

2月8日     王晓雷    13501038808

2月9日     修长征    13910697013

2月10日    尚 洪    13901161450

2月11日    李 军    13910756400

2月12日    黄强华    13601182841