湖北省鄂州市人民政府


市人民政府关于发布《鄂州市节约用水管理办法》的通知


各区人民政府、开发区管委会，各街道办事处，市政府各部门：
　　《鄂州市节约用水管理办法》经2011年第12次市人民政府常务会议审议通过，现予发布，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年十月二十六日

　　　　　　　　鄂州市节约用水管理办法

　　第一章　　总 则
　　第一条 为加强节约用水管理，科学合理利用和保护水资源，建设节水型社会，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《湖北省实施〈中华人民共和国水法〉办法》等法律法规规章规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 对本市行政区域内单位和个人节约用水及节约用水的管理活动适用本办法。
　　第三条 市水行政主管部门按照规定权限，负责本市行政区域内水资源的统一管理和监督工作，对全市节约用水工作进行组织、指导和监督，所属市节约用水办公室（以下简称“市节水办”）负责全市节约用水的日常工作。
　　第四条 市、区人民政府应当把节约用水工作纳入国民经济和社会发展规划，健全节约用水社会化服务体系，推广节水新技术、新工艺、新设备，建立科学的水价调控机制和节约用水技术研究开发推广体系，组织开展节水宣传活动，提高全社会的节水意识。
　　第五条 发改、住建、农业、国土、质监等有关部门按照职责分工，负责节约用水的有关工作。
第六条 任何单位和个人都有节约用水的义务，并有权对违反节约用水规定的行为进行制止和举报。
市、区水行政主管部门应当设立并向社会公布举报电话。接到举报后,应当及时处理。
　　第七条 节约用水遵循统一规划、总量控制、定额管理、综合利用、讲究效益的原则。
　　第八条 市、区人民政府应当加强节约用水管理，落实工作责任，对在节约用水工作中作出显著成绩的单位和个人应当依据相关规定给予表彰奖励。
　　第二章　　节水规划
　　第九条 市水行政主管部门负责编制全市节约用水规划，征求市发改、住建、农业等有关部门意见，报市人民政府批准后执行。
　　第十条 节约用水规划包括以下内容：
　　（一）节约用水现状和节水潜力分析；
　　（二）节约用水规划的原则、依据和目标；
　　（三）节约用水工程规划；
　　（四）节约用水资金投入规划；
　　（五）节约用水规划实施措施。
　　第十一条 市水行政主管部门根据全市节约用水规划，会同市发改、住建、农业、国土、商务、城管等部门，组织编制城市节约用水规划，报市人民政府批准后执行。
　　第十二条 各用水单位根据批准的节约用水规划，结合本单位的实际，制定本单位的年度节约用水工作实施方案，报水行政主管部门备案。
　　第三章　　计划用水
　　第十三条 用水管理实行总量控制和定额管理相结合的原则。
市、区水行政主管部门应当根据节约用水规划、用水定额、经济技术条件以及水量分配方案确定的可供本行政区域使用的水量，制定年度用水计划，对本行政区域的年度用水实行总量控制。
　　第十四条 市水行政主管部门应当会同市发改、住建、农业、质监等部门制定本市各行业用水定额和节约用水考核指标，由市政府公布后执行，作为水权分配的依据和取（用）水单位节约用水的考核标准。
依法制定的用水定额是确定用水总量和用水计划的基础。
　　第十五条 市水行政主管部门负责制定全市取用水总计划，并根据全市取（用）水总计划向取（用）水单位下达用水计划。
　　取（用）水单位应当在每年的12月31日前向水行政主管部门报送本年度的取（用）水情况和下一年度取（用）水计划申请。
　　市、区水行政主管部门应当根据年度取（用）水计划、行业节约用水考核指标和取（用）水单位或者个人提出的下一年度取水计划申请，按照统筹协调、综合平衡、留有余地的原则，于次年1月31日前将年度的取（用）水计划下达到取（用）水单位或者个人。
　　第十六条 市、区水行政主管部门应当按年度将取用地下水的情况抄送同级国土资源主管部门。


　第十七条 用水单位因用水需求变化需调整用水计划指标的，由用水单位向计划下达部门提出申请，计划下达部门认为符合规定条件的，可根据实际情况及用水定额对用水指标作适当调整。
　　第十八条 日取水量100立方米以上的用水单位，应每3年按规定进行水平衡测试，由水行政主管部门组织验收。验收不合格的取用水单位，限期整改。未按规定进行水平衡测试的，取水许可机关可以调整其下年度用水计划指标。
　　第十九条 用水应当实行计量收费，供水单位不得对用水户水费实行包费制。
　　用水单位应当安装经依法检定合格的计量设施（一、二、三级水表安装率、完好率均应分别达到100%、100%、95%以上），加强对水计量设施的检查与日常维护，按规定进行周期检定，保证计量准确。水计量设施发生损坏的，应当及时修理或更换。
　　对使用自备水源井和城市公共供水用户，无计量设施或计量设施损坏未及时更换的，市、区水行政主管部门按照法定职责范围责令限期安装更换，并可以按照有关规定进行处罚。
　　第四章　　节约用水
　　第二十条 各行业主管部门和取（用）水单位，应明确专门机构和人员具体负责节约用水工作，加强节约用水管理：
　　（一）建立健全节约用水责任制；
　　（二）建立用水记录和用水统计分析，明确用水计划、节水目标、节水措施，定期进行合理用水分析或水平衡测试；
　　（三）加强用水计量设施的日常维护管理；
　　（四）制定水污染防治措施，改革生产工艺，控制废水中污染物浓度，减少和消除污染源排放的废水量；
　　（五）每月按时向计划下达部门报送用水、节水统计报表。
　　第二十一条 新建、扩建、改建建设项目，应当制订节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
　　未按规定配套建设节约用水设施或者节约用水设施验收不合格的，由市、区水行政主管部门责令其限期改正。
　　第二十二条 供水企业和自建供水设施的单位应当加强供水设施的维护管理，减少水的漏失。
　　发现供水、用水设施损坏造成跑、冒、滴、漏的，供用水企业及单位应当及时维修，供水管网的漏失率不得超过国家和行业规定的标准。
　　第二十三条 节水设施竣工后，建设单位应当向当地的水行政主管部门申报验收。
　　未经验收或者验收不合格的，供水单位不得供水。
　　第二十四条 用水单位应当按照规定使用、维护节水设施，保证节水设施的正常运行。不得擅自停止使用节水设施。
　　第二十五条 新建、改建、扩建建设工程，建设单位应当安装、使用符合国家规定标准的节水型卫生洁具。在用的非节水型卫生洁具，应当按照国家有关规定有计划地逐步进行改造。
　　第二十六条 工业生产用水应采取循环用水、污水处理回收综合利用措施，推广节约用水新工艺、新技术，提高水的利用效率和效益。工业间接冷却水应当循环使用或者回收使用，不得直接排放。
　　第二十七条 工业企业应当采取清污分流、闭路循环、污水处理后回用等办法，提高水的重复利用率，减少污水排放量。工业企业水的重复利用率低于国家有关部门规定指标的，不得增加工业用水量。
　　工业间接冷却水应当循环使用或者回收使用，不得直接排放。
　　以水为主要原料的生产企业产水率不得低于国家和省有关部门制定的标准，尾水应当回收利用,不得直接排放。
　　第二十八条 市、区人民政府应当加强农业用水管理，科学编制农业发展规划，调整农业产业结构和布局，发展节水型农业。
　　农业灌溉应当使用管道输水、防渗渠道输水和采取喷灌、微灌、滴灌等先进的节水灌溉措施，提高用水效率。
　　提高农业种植技术，推广生物节约用水和规模化养殖，发展循环型生态农业。
　　第二十九条 经营洗浴业应当安装节水设施、器具。洗车业必须安装和使用循环用水洗车设备或者使用经处理的废水洗车，禁止一次性使用清洁水洗车。
　　第三十条 园林绿化、环境卫生、消防用水应当优先使用雨水和符合水质要求的再生水。
城镇园林绿化应当选种耐旱型花草树木，采用喷灌、微灌等节水方式灌溉。夏季灌溉时应当避开强蒸发量时间。
　　第三十一条 城镇居民用水户应当结合用水实际，采取循环用水、一水多用等节约用水措施，降低水的消耗量，提高水的重复利用率。
　　第三十二条 建设城镇生活污水集中排放和处理设施时，应当因地制宜建设公共再生水管网，统筹调配使用再生水。
　　水行政主管部门应当加强雨水收集、利用的研发和试点推广工作。
　　鼓励单位和个人建设和利用雨水收集利用设施。
　　第三十三条 水行政主管部门应会同住建、工商、质监等部门加强对节水型器具的监督管理。用水单位和个人应当采用节水型工艺、设备和产品，禁止生产、销售、使用国家明令淘汰的高耗水工艺、设备和产品。
　　已安装使用国家明令淘汰的高耗水工艺、设备和产品的，使用单位和个人应当逐步更换或者对其进行节水改造。
　　第三十四条 报刊、电台、电视等新闻媒体应当加强节水宣传工作，定期刊登和播报节水公益广告。
教育行政主管部门应当将节水知识列入学校教育内容。
　　旅游行政主管部门应当加强旅游景点的节水宣传，提高游客的节水意识。
　　饭店、影剧院、体育场馆等公共场所应当设置节水宣传标语，宣传节水知识。
　　第三十五条 市、区人民政府应当建立节约用水专项资金投入制度，设立节约用水专项资金，用于对节水措施得力、节水效果明显或使用节水新工艺、新技术取得良好节水效果的取（用）水单位的奖励。具体办法另行制定。
　　发改、财政、水务、住建等行政主管部门应逐年增加节水专项资金的投入，支持发展节水技术，建设和改造节水工程设施，推进城市污水处理和中水回用设施良性运转。
　　第五章　　法律责任
　　第三十六条 违反本办法规定的，依照有关法律、法规、规章的规定进行处罚。
　　第三十七条 节约用水管理部门工作人员，在履行职责过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或监察机关视情节依规定实施行政问责或给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十八条 干扰、阻碍水政执法人员依法执行职务的，由市、区水行政主管部门予以警告，责令改正；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六章　　附 则
　　第三十九条 本办法自2011年10月26日起施行，有效期至2016年10月25日。

国务院机关事务管理局 中共中央直属机关事务管理局


关于印发中央在京单位已购公有住房上市出售管理办法的通知



国管房改[2003]165号

在京中央和国家机关各部门、各单位：

　　为规范中央在京单位已购公有住房上市出售工作，适应职工改善住房条件的需要，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发建设部等单位关于<在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案>的通知》（厅字[1999]10号）、《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》（建设部令第69号）及其它相关规定，制定了《中央在京单位已购公有住房上市出售管理办法》，已经房改小组同意，现印发给你们，请按照执行。

　　中央在京单位已购公有住房上市出售，是深化住房制度改革的重要内容。这项工作政策性强，涉及面广，各部门、各单位要积极配合，抓紧做好已购公有住房上市出售前房屋所有权证办理、职工住房档案建立和超标处理等工作。在执行过程中发现新问题、新情况，请及时报告国管局、中直管理局。

　　附件：中央在京单位已购公有住房上市出售管理办法

国务院机关事务管理局
中共中央直属机关事务管理局
二○○三年八月十四日

中央在京单位已购公有住房上市出售管理办法

　　第一条　为规范中央在京单位已购公有住房（以下简称已购公房）上市出售工作，适应职工改善住房条件的需要，根据有关规定及中央在京单位实际情况，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于中央在京单位已购公房首次进入市场出售的管理。

　　本办法所称已购公房，是指职工按房改成本价或标准价（含标准价优惠办法，下同）购买的原产权属于中央在京单位的公有住房。职工根据国家政策，按照房改成本价或者标准价购买的由中央在京单位建设的安居工程住房和集资合作建设的住房，也视为已购公房。

　　第三条　中央在京单位已购公房上市出售遵循统一市场、定点代理、方便职工、系统监管的原则。

　　第四条　国务院机关事务管理局（以下简称国管局）和中共中央直属机关事务管理局（以下简称中直管理局）是中央在京单位已购公房上市出售的主管部门，负责本办法的组织实施和监督检查。

　　国管局和中直管理局成立在京中央和国家机关住房交易办公室（以下简称交易办公室），负责为中央在京单位已购公房上市出售提供住房档案等信息服务和政策咨询，监管交易活动，收集、记录交易结果并向原产权单位及职工所在单位反馈。

　　第五条　交易办公室选择三家以上符合条件的房地产中介机构，作为中央在京单位已购公房上市出售的定点交易代理服务机构（以下简称定点交易机构），承担中央在京单位已购公房上市交易的代理服务工作。

　　第六条　出售人应填写《中央在京单位已购公房上市出售登记表》，交易办公室根据职工住房档案进行核对。核对无误的，出售人可到房屋所在区、县国土房管局交易管理、权属登记部门办理过户手续，也可委托定点交易机构代为办理房屋买卖以及交易过户手续。并提供以下材料：

　　（一）房屋所有权证书；

　　（二）房屋共有权人同意出售的书面意见；

　　（三）身份证或者其它有效身份证明；

　　（四）与原产权单位签订的公有住房买卖合同；

　　（五）与买受人签订的已购公房买卖合同；

　　（六）物业费、供暖费清结证明。

　　出售人没有建立住房档案的，应当补建住房档案。出售人无法提交与原产权单位签订的公有住房买卖合同的，可以房改售房的档案材料或原产权单位出具的证明作为依据。

　　第七条　已购公房上市出售后，定点交易机构应将交易情况及时反馈交易办公室备案。

　　第八条　凡属超标而未经处理的住房，须经原产权单位按规定超标处理后方可上市出售；按房改政策规定属不可售住房但已向职工出售的，不得上市出售。

　　涉及国家安全、保密的特殊部门的住房，党政机关、科研部门及大专院校等单位在机关办公、教学、科研区内的住房，原产权单位认为不宜公开上市出售的，应报交易办公室备案，并在职工住房档案中注记。该类住房可按规定向原产权单位腾退，也可在原产权单位职工范围内进行交易。

　　法律、法规规定的其它不得上市出售的已购公房或与原产权单位有特殊约定的已购公房（规定住满五年内容的除外），应按法律、法规规定或与原产权单位的约定执行。

　　第九条　上市出售的已购公房，由买受人在办理房屋权属登记手续时按当年房改成本价的1％补交土地出让金或相当于土地出让金的价款。

　　第十条　已购公房的土地使用权是以划拨方式取得的，土地出让金划转北京市财政。

　　已购公房的土地使用权是以出让方式取得的，相当于土地出让金的价款按已购公房原产权单位的财务隶属关系和财政体制，分别划转中央财政或者返还原产权单位，专项用于住房补贴。其中，已购公房原产权属于中央行政机关的，全额划转中央财政；属于中央事业单位的，50％划转中央财政，50％返还原产权单位；属于中央企业单位（包括实行企业化管理的事业单位）的，全额返还原产权单位。

　　第十一条　凡以房改成本价购买的住房上市出售的，在按规定缴纳税费后，收入全部归产权人个人所有，不再与原产权单位进行收益分成。

　　凡以标准价购买的住房，出售人可按购房当年房改成本价向原产权单位补交房价款，取得全部产权后上市出售；也可在交易过程中按购房当年房改成本价的6％计算应扣除的价款，划转到原产权单位售房款专户，在按规定缴纳税费后，收入全部归产权人个人所有。远郊区县另有规定的按其规定办理。

　　第十二条　已购公房上市出售后，买受人应与该房屋的供暖、物业部门签订新的协议，新发生的供暖、物业管理等费用由买受人承担，原产权单位及出售人所在单位不再承担该房屋的上述费用。房屋的公共维修基金按有关规定执行。

　　第十三条　出售人提供的各项材料应真实、准确，出售人提供虚假信息的，按有关法律、法规和房改纪律的规定处理。

　　第十四条　交易办公室定期公布定点交易机构名单。

　　定点交易机构应依据本办法及相关规定，按照提高效率、方便交易的原则，为出售人代理交易并办理相关手续。定点交易机构应按法律及相关政策规定合理收费。

　　定点交易机构违反本办法及相关规定，不能向交易人提供有效服务的，将取消其定点交易资格。

　　第十五条　本办法不含部级干部住房上市出售。

　　第十六条　凡涉及交易过户、权属登记以及税费缴纳等事宜，按《北京市人民政府关于印发<北京市已购公有住房上市出售实施办法>的通知》（京政发[2003]3号）及相关规定执行。

　　第十七条　本办法所指“中央在京单位”包括党中央各部门，全国人大机关，全国政协机关，最高人民法院，最高人民检察院，国务院各部委、各直属机构，各人民团体，及其所属单位。

　　住房制度改革归口国管局、中直管理局管理的中央在京企业，及其所属单位已购公房上市出售，按本办法的规定执行。

　　第十八条　本办法由国管局、中直管理局负责解释。

　　第十九条　本办法自2003年10月1日起施行。