洛阳市人民政府关于修改《洛阳市公共场所禁止吸烟规定》等18件规章的决定
河南省洛阳市人民政府
洛阳市人民政府令第110号
《洛阳市人民政府关于修改＜洛阳市公共场所禁止吸烟规定＞等18件规章的决定》已经2010年11月12日市人民政府第32次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长 郭洪昌
二○一○年十二月三日
洛阳市人民政府关于修改《洛阳市公共场所禁止吸烟规定》等18件规章的决定
根据国务院统一部署，依据有关法律法规，市政府决定对《洛阳市公共场所禁止吸烟规定》等18件规章予以修改，自公布之日起施行。
一、对《洛阳市公共场所禁止吸烟规定》（市政府第23号令）作以下修改：
1.将第九条中的“《治安管理处罚条例》”修改为“《治安管理处罚法》”。
2.将第十条中的“《行政复议条例》”修改为“《行政复议法》”。
二、对《洛阳市建设工程施工现场管理规定》（市政府第32号令）作以下修改：
1.将第十六条中的“《中华人民共和国消防条例》”修改为“《中华人民共和国消防法》”。
2.将第十八条中的“《行政诉讼法》和《行政复议条例》”修改为“《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国行政复议法》”。
3.删除第十九条。
三、对《洛阳市实施<城市居民最低生活保障条例>细则》（市政府第63号令）作以下修改：
1.将第十条第（三）项修改为：“家庭成员中拥有汽车等非生活必需高档用品的”。
2.删除第十二条第（二）项的内容，并对其他条文序号作相应调整。
3.将第十六条第一款修改为：“县（市、区）民政部门应当建立低保的随机抽查制度。每年的抽查数量应分别不少于新申请低保家庭总数和已有低保家庭总数的20%，并在10日内办结审批手续”。
4.第二十七条第（二）项修改为：“养老、再就业中心及失业保险管理机构应当为其管理的养老、失业人员出具失业保险金的期限、标准等相关证明”。
四、对《洛阳市外商投诉处理办法》（市政府第64号令）作以下修改：
将第三十一条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
五、对《洛阳市爱国卫生管理办法》（市政府第68号令）作以下修改：
将第二十三条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
六、对《洛阳市除四害管理办法》（市政府第69号令）作以下修改：
将第十五条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
七、对《洛阳市房屋租赁管理办法》（市政府第31号令公布、第72号令修改）作以下修改：
1. 将第七条中的“有下列行为之一的属违章租赁”修改为“禁止有下列行为”。
2. 删除第九条和第十一条，并对其他条文序号作相应调整。
3. 将第十条中的“优先取得权”修改为“优先购买权”。
八、对《洛阳市建设工程使用预拌混凝土暂行规定》（市政府第34号令公布、第75号令修改）作以下修改：
1.将其中所有的“市建设委员会”统一修改为“市住房和城乡建设委员会”。
2.将第十二条中的“50元的罚款”修改为“100元的罚款，但罚款总额不超过3万元”。
九、对《洛阳市清真食品管理规定》（市政府第35号令公布、第76号令修改）作以下修改：
将第一条中“《中华人民共和国食品卫生法》”修改为“《中华人民共和国食品安全法》”。
十、对《洛阳市城市灯饰管理办法》（市政府第62号令公布、第82号令修改）作以下修改：
将第十三条修改为：“城市灯饰在双休日、牡丹花会、河洛文化旅游节期间、国家法定节假日（元旦、春节、清明节、五一、端午节、中秋节、十一）、节日（元宵节）、重大活动时应当开启，其他时间鼓励开启”。
十一、对《洛阳市行政事业性收费管理办法》（市政府第84号令）作以下修改：
删除第九条第三款的内容，并对其他条文序号作相应调整。
十二、对《洛阳市城市建筑垃圾管理若干规定》（市政府第85号令）作以下修改：
将其中所有的“市建设委员会”统一修改为“市住房和城乡建设委员会”。
十三、对《洛阳市民用建筑节能管理办法》（市政府第86号令）作以下修改：
1.将其中所有的“市建设委员会”统一修改为“市住房和城乡建设委员会”。
2.将第五条修改为“新建居住建筑设计应当按照《河南省居住建筑设计标准》（DBJ41/062-2005）执行；新建公共建筑的设计按照《河南省公共建筑节能设计实施细则》（DBJ41075-2006）执行。”
3.将第十七条修改为“违反本办法规定，工程监理单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设部门责令限期改正；逾期未改正的，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）未按照民用建筑节能强制性标准实施监理的；
（二）墙体、屋面的保温工程施工时，未采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理的。
对不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备，按照符合施工图设计文件要求签字的，依照《建设工程质量管理条例》第六十七条的规定处罚。”
十四、对《洛阳市人民防空工程建设管理规定》（市政府第44号令公布、第88号令修改）作以下修改：
1.将第四条第三款修改为“规划、住房城乡建设等有关部门在各自职责范围内负责有关的人民防空工作”。
2.将第八条中“《城市规划法》”修改为“《城乡规划法》”。
3.将第十八条修改为：“建设单位不按本规定要求申报修建防空地下室审批手续的，发展改革部门不得发给开工报告，规划部门不得发给建筑规划许可证，住房城乡建设部门不得发给施工许可证”。
4.将第三十七条中“《治安管理处罚条例》”修改为“《治安管理处罚法》”。
十五、对《洛阳市停车场管理办法》（市政府第92号令布）作以下修改：
将第十三条修改为：“除第十二条规定的公共停车场外，政府投资建设的其他公共停车场，以及城市道路范围内规划的停车泊位，由市政府以协议出让的方式委托经营管理，或者在条件成熟地段以公开招标、拍卖经营权的方式选择经营单位。
招标、拍卖活动由市人民政府组织公安交管、住房城乡建设、规划、财政等部门依法进行，招标、拍卖所得应有财政专户储存，专项用于停车场建设、维护。《道路停车场委托经营管理协议》文本由市政府制定，文本应当载明委托经营管理范围、经营管理要求、委托经营管理期限、停车收益分配比例及违约责任等内容。
城市道路范围内规划的停车泊位应当保留一定数量的残疾人免费停车泊位”。
十六、对《洛阳市城市绿线及绿地建设管理办法》（市政府第93号令）作以下修改：
1.删除第十五条，并对其他条文序号作相应调整。。
2.将第十七条中“《中华人民共和国城市规划法》”改为“《中华人民共和国城乡规划法》”。
十七、对《洛阳市装饰装修管理办法》（市政府第98号令）作以下修改：
将第三条第三款修改为：“城乡规划、工商、公安消防、环境保护、质量技术监督等部门应当按照各自管理职责，共同做好装饰装修的监督管理工作”。
十八、对《洛阳市建设工程使用预拌砂浆土暂行规定》（市政府第102号令）作以下修改：
将第十三条修改为：“未按本规定第四条规定使用预拌砂浆的或者不符合第十条规定条件在施工现场搅拌砂浆的，由市住房城乡建设部门责令限期改正；并对建设单位处以每吨200元的罚款，但最高不得超过3万元”。
以上18件规章根据本决定修改后重新公布。
国务院批转公安部关于推进小城镇户籍管理制度改革意见的通知
国务院 公安部
国务院批转公安部关于推进小城镇户籍管理制度改革意见的通知
国发〔2001〕6号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
国务院同意公安部《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》,现转发给你们,请认真贯彻执行。
中华人民共和国国务院
二○○一年三月三十日
关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见
(公安部 二○○一年三月十九日)
近年来,各有关地区和部门认真贯彻落实《国务院批转公安部小城镇户籍管理制度改革试点方案和关于完善农村户籍管理制度意见的通知》(国发〔1997〕20号)精神,积极稳妥、有步骤有秩序地开展小城镇户籍管理制度改革试点工作,取得明显成效。在总结试点工作经验的基础上,全面推进小城镇户籍管理制度的改革,既是贯彻党的十五届三中、五中全会和《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》(中发〔2000〕11号)有关精神的具体步骤,也是解决当前户籍管理工作中群众反映强烈的突出问题,密切党和政府与人民群众的关系,探索建立适应社会主义市场经济体制的新型户籍管理制度的迫切需要,对于加快我国城镇化进程,促进城乡经济协调发展和社会稳定具有积极的作用。为此,现就推进小城镇户籍管理制度改革提出如下意见。
一、目标和原则
通过改革小城镇户籍管理制度,引导农村人口向小城镇有序转移,促进小城镇健康发展,加快我国城镇化进程。同时,为户籍管理制度的总体改革奠定基础。
小城镇户籍管理制度改革应当坚持以下原则:
(一)既要积极,又要稳妥。小城镇户籍管理制度改革要有利于小城镇健康发展,加快农村富余劳动力的转移,带动农村经济和社会全面发展。同时,要充分考虑小城镇经济和社会发展的实际需要和承受能力,充分尊重群众的意愿,不搞“长官意志”、不搞“一刀切”。
(二)总体把握,政策配套。小城镇户籍管理制度改革要符合社会主义市场经济发展的要求,符合户籍管理制度总体改革的方向,并与在小城镇进行的其他各项改革政策相衔接。要统筹考虑农村人口转移与就业安置、社会保障等问题,逐步把小城镇的户籍管理纳入法制化、科学化、规范化、现代化的轨道。
(三)因地制宜,协调发展。各地区要结合本地经济和社会发展水平的实际,研究制定具体实施办法,使小城镇的人口增长与经济和基础设施建设、就业和社会保障以及各项公益事业的发展相协调,防止在发展小城镇过程中不切实际地“一哄而起”,盲目扩大规模,大量占用耕地,削弱农业的基础地位。
二、范围和内容
小城镇户籍管理制度改革的实施范围是县级市市区、县人民政府驻地镇及其他建制镇。
凡在上述范围内有合法固定的住所、稳定的职业或生活来源的人员及与其共同居住生活的直系亲属,均可根据本人意愿办理城镇常住户口。
已在小城镇办理的蓝印户口、地方城镇居民户口、自理口粮户口等,符合上述条件的,统一登记为城镇常住户口。
对经批准在小城镇落户的人员,不再办理粮油供应关系手续;根据本人意愿,可保留其承包土地的经营权,也允许依法有偿转让。农村集体经济组织要严格执行承包合同,防止进城农民的耕地撂荒和非法改变用途。对进城农户的宅基地,要适时置换,防止闲置浪费。
三、工作要求
(一)加强领导,确保小城镇户籍管理制度改革工作顺利进行。小城镇户籍管理制度改革工作涉及面广,政策性强,关系到群众的切身利益。各地区、各有关部门要从改革、发展和稳定的大局出发,进一步提高认识,解放思想,加强领导,扎实有效地做好小城镇户籍管理制度改革工作。地方各级人民政府要切实负起责任,及时了解掌握改革进展情况,协调解决工作中遇到的问题。同时,要加强舆论引导,做好宣传工作,保证这项改革顺利、平稳地进行。县(市)人民政府要提出当地改革小城镇户籍管理工作的具体实施意见,报上一级人民政府审核批准后组织实施,并报省、自治区、直辖市人民政府备案。
到2001年10月1日前,各地区应按本《意见》精神全面部署开展小城镇户籍管理制度改革工作。公安部要会同有关部门加强对地方改革工作的指导和监督,并适时督促检查各地区贯彻落实情况。
(二)严格办理小城镇常住户口的审批工作。对办理小城镇常住户口的人员,不再实行计划指标管理。地方公安机关要做好具体组织实施工作,严格按照办理城镇常住户口的具体条件,统一行使户口审批权。申报在小城镇落户的人员,必须由本人持有关证明材料向迁入地户口登记机关提出申请;迁入地户口登记机关经严格审查,确认符合条件的,报县(市)公安机关审批。公安机关要切实负起责任,严格按照群众自愿申报、居住地登记户口、人户一致等原则审核把关,并严格按照户口迁移程序办理落户手续。凡不符合在小城镇落户条件的,一律不予办理;对弄虚作假,违法违纪的要追究责任,严肃处理。
(三)切实保障在小城镇落户人员的合法权利。经批准在小城镇落户的人员,在入学、参军、就业等方面与当地原有城镇居民享有同等权利,履行同等义务,不得对其实行歧视性政策。各地区、各有关部门均不得借户籍管理制度改革之机收取城镇增容费或其他类似费用。各省、自治区、直辖市人民政府要加大检查和处理力度,对违反规定的,要坚决追究有关人员的责任。