河南省濮阳市人民政府


濮阳市违反环境保护规定行政责任追究暂行办法

第3号


《濮阳市违反环境保护行政责任追究暂行办法》已经2005年4月4日市政府第26次常务会议研究通过，现予公布，望遵照执行。




市 长 梁铁虎


二○○五年四月五日




濮阳市违反环境保护规定行政责任追究
暂 行 办 法

第一条 为及时有效查处环境保护违法行为,保障国家、省、市环境保护法律、法规和规定的落实,促进全市社会经济的可持续发展,严肃行政纪律,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国环境保护法》、《河南省监察厅河南省环境保护局关于违反环境保护规定行政责任追究暂行办法》等有关规定,制定本办法。
第二条 本办法适用于我市各级国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员。
第三条 实行环境保护行政责任人制度。各乡(镇)正职领 导为直接责任人；各县(区)政府正职领导为重要领导责任人，分管环境保护和企业工作的副职领导为主要领导责任人；各县（区）环境保护部门正职领导为直接监管责任人；市环境保护部门正职领导为重要监管领导责任人、副职领导及相关业务科（室、站）负责人为主要监管领导责任人；各级人民政府有关部门的正职领导为重要领导责任人、主管副职领导为主要领导责任人、相关业务科（室、站）负责人为直接责任人。
第四条 各县（区）、乡（镇)人民政府有下列行为之一的, 由上一级行政监察机关和环境保护行政主管部门责令限期改正或者给予通报批评；情节较重的, 给予直接责任人记大过处分，给予主要领导责任人记过处分，给予重要领导责任人警告处分；情节严重的，给予直接责任人降级处分，给予主要领导责任人记大过处分，给予重要领导责任人记过处分；情节特别严重的，给予直接责任人撤职或者开除处分，给予主要领导责任人降级处分，给予重要领导责任人记大过处分。
（一）擅自制定与国家、省和市环境保护法律、法规和规定相违背的文件及规定的;
（二）指使、授意或者放任有关部门对不符合环境保护规定的建设项目批准立项、建设或者投产（使用）的;
（三）支持、放任已被依法停产整顿、关闭的严重污染环境的企业或者项目恢复生产、经营的;
（四）干扰、阻碍环境保护行政主管部门依法履行监督管理职责的;
（五）经济发展和环境保护综合决策失误, 导致本辖区或者相邻地区环境质量下降, 生态环境严重污染破坏的;
（六）对辖区内严重污染环境的企业事业单位不按规定责令其限期治理或者停产、关闭的;
（七）对群众反映强烈或者上级督办的环境污染与破坏等问题不依法采取有效措施予以处理或久拖不决、处理不力,造成环境质量恶化等后果的;
（八）其他违反环境保护法律、法规和规定的行为。
第五条 各级人民政府环境保护行政主管部门有下列行为之一的,给予直接监管责任人警告或者记过处分;情节较重的, 给予直接监管责任人记大过处分,给予主要监管领导责任人记过处分,给予重要监管领导责任人警告处分;情节严重的,给予直接监管责任人降级处分,给予主要监管领导责任人记大过处分, 给予重要监管领导责任人记过处分;情节特别严重的,给予直接监管责任人撤职或者开除处分,给予主要监管领导责任人降级或者撤职处分,给予重要监管领导责任人记大过或者降级处分。
（一） 违反建设项目环境保护规定,对不符合规定的建设项目审批环境影响报告书（表）、环境影响登记表、环境保护设施竣工验收报告的;
（二）违反规定发放排污许可证、临时排污许可证、危险废物经营许可证及其他行政许可证书的;
（三）不按规定征收、管理、使用排污费的;
（四）不按规定对排污单位进行监督检查、隐瞒不报或者与被检查单位串通、通风报信,妨碍上级机关依法进行监督检查的；
（五）对环境违法行为不及时依法调查处理,造成严重污染事故或社会影响的;
（六）不按规定及时处理、报告环境污染事故或者在报告时弄虚作假,导致延误事故处理, 造成事故影响扩大的;
（七）不履行或者不正确履行其他法定环境保护职责的。
第六条 各级人民政府有关部门有下列行为之一的, 给予直接责任人警告或者记过处分; 情节较重的,给予直接责任人记过或者记大过处分,给予主要领导责任人警告或者记过处分,给予重要领导责任人警告处分;情节严重的,给予直接责任人记大过或者降级处分,给予主要领导责任人记过或者记大过处分,给予重要领导责任人记过处分;情节特别严重的,给予直接责任人降级或者撤职处分,给予主要领导责任人记大过或者降级处分, 给予重要领导责任人记大过处分。
（一） 违反建设项目环境保护规定,对未经环境保护行政管理部门审批的建设项目办理审批、登记、规划、用地、设计、竣工验收等项目管理手续的;
（二）不按照环境保护法律、法规和规定的要求,对无任何环境保护设施或其环境保护设施未经环境保护管理部门验收认可的单位或者个人核发生产、经营许可证照的;
（三）允许或放任单位或者个人继续生产、使用国家和省明令淘汰的落后生产工艺、设备、产品的;
（四） 对应由本部门负责查处的环境污染事故不依法进行查处的;
（五）其他不履行或者不正确履行职责,影响环境保护工作的行为。
第七条 国有企业事业单位违反环境保护法律、法规和规定,有下列行为之一的,根据情节和后果,对其负有直接责任的人员或法定代表人给予相应处分。情节较重的,给予警告或者记过处分;情节严重的,给予记大过或者降级处分;情节特别严重的,给予撤职处分。
（一） 不执行建设项目环境影响评价制度和环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用制度以及排污申报登记与许可制度的;
（二）被县级以上人民政府决定限期治理的企业,逾期未完
成治理任务或者在被关停、取缔后擅自恢复生产的;
（三）不按规定缴纳排污费的;
（四）拒绝、阻碍环境保护管理部门依法履行公务的;
（五）擅自闲置、拆除或者不正常使用环境保护设施,造成环境污染或严重超标排污的;
（六）造成环境污染与破坏事故，不及时报告或者隐瞒不报，不及时采取应急措施造成严重后果的;
（七）其他违反环境保护法律、法规和规定的行为。
第八条 有下列情节之一的,应当从重或者加重处分:
（一）伪造、藏匿、销毁证据或者隐瞒事实的;
（二）打击、报复举报人或者与违法责任人勾结、串通 , 妨碍有关执法部门依法履行公务的;
（三）强迫、纵容、唆使下属工作人员妨碍、抗拒环境保护行政执法的;
（四）屡犯不改或者拒不改正违反环境保护法律、法规和规定行为的;
（五）有其他从重或者加重处分情节的。
第九条 有下列情节之一的,可以从轻或者减轻处分:
（一）对违反环境保护法律、法规和规定的行为能主动及时采取改正措施或者减轻危害后果,并积极挽回损失和影响的;
（二）检举、揭发他人违法情况并经查证属实的;
（三）有其他从轻或者减轻处分的情形。
第十条 违反环境保护法律、法规和规定的有关责任人员需要给予党纪处分的,移交纪检机关处理;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法处理。
第十一条 违反环境保护法律、法规和规定的国有企业以外其他所有制企业的法人代表或企业所在地行政村的主要负责人需要给予党纪处分的, 移交当地纪检机关处理。
第十二条 各级人民政府环境保护行政主管部门及其他有关部门查处违反环境保护法律、法规和规定的行为时,认为需要追究有关责任人行政责任的, 应当向县级以上行政监察机关或者责任人员所在单位、主管机关提出书面建议并移送有关证据和资料。行政监察机关或者责任人员所在单位、主管机关应当按照规定的权限和程序进行处理,并将处理结果通报同级环境保护主管部门。
第十三条 任何单位和个人均有权向县级以上行政监察机关或者环境保护行政主管部门举报违反环境保护法律、法规和规定的行为。接到举报的行政监察机关或者环境保护行政主管部门,应立即依法组织对违法行为进行查处,或者对不履行、不按照规定履行环境保护监督管理职责的情况进行调查处理。
第十四条 本办法所称“情节较重”是指违反环境保护法律、法规和规定,造成较大环境污染与破坏事故及较严重影响和后果的；“情节严重”是指违反环境保护法律、法规和规定,造成重大环境污染与破坏事故及严重影响和后果的; “情节特别严重”是指违反环境保护法律、法规和规定,造成特大环境污染与破坏事故及特别严重影响和后果的。
本办法所称“较大环境污染与破坏事故”、“重大环境污染与破坏事故”、“特大环境污染与破坏事故”依照原国家环境保护局《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》（〔87〕环办字第317号）认定。
第十五条 本办法由濮阳市监察局、濮阳市环境保护局负责解释。
第十六条 本规定自2005年5月1日起实施。



国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于组织发布企业法人登记公告工作的安排意见



1990-6-6

国家工商行政管理局关于组织发布企业

法人登记公告工作的安排意见工商〔1990〕154号



省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及《企业法人登记公告管理办法》，为了组织好统一发布企业法人登记公告的工作，现将具体实施中的有关问题通知如下：

一、企业法人登记公告，是工商行政管理机关代表政府发布 的具有法律效力的正式文告。发布 企业法人登记公告是维护企业合法权益，提高企业信誉，促进经济发展的重要措施，同时也是加强对企业监督管理工作的重要手段，各地区商行政管理机关应当高度重视，认真组织好发布 工作。

二、在对全国企业进行重新审核登记和全面换照工作的同时，应做好发布 企业法人登记公告的组织工作。从今年第四季度开始应分期分批发布 企业登记公告，在一九九一年九月底前全面完成一九九○年已经登记的企业的登记公告发布 工作，并建立和健全企业登记公告管理制度。

三、各省、自治区、直辖市工商行政管理局应按统一的工作安排，组织发布 辖区内已经登记注册的所有企业的登记公告。发布 登记公告的工作方案，应报国家工商行政管理局企业登记司审批。公告内容可以由各市、县(区)工商行政管理局负责组织编排 ，省、自治区、直辖市工商行政管理局审核汇编成册，统一发布。

四、期刊式登记公告的式样为16开本，每页最多刊印六户企业，页数、册数由各省、自治区、直辖市工商行政管理局根据情况自定。每册应有目录页，其排列顺序应以中华人民共和国行政区划代码次序为准，再按企业法人登记管理条例施行细则所列行业的顺序编印。公告的封面标题应为：《中国企业法人登记公告》。

五、企业法人登记公告发布 的时间由各省、自治区、直辖市工商行政管理局按全国统一部署作出相应规定，不得影响全国全面完成的时间要求。

六、公告的内容务必做到准确无误。期刊式公告要留存底稿存入企业登记档案或建立企业法人登记公告资料库。

七、编印期刊式登记公告，按有关规定每户收取公告费四十元。

八、期刊式登记公告应报送国家工商行政管理局五份，发给在刊企业一份，报送当地人民政府和有关单位的份数由各地商定，以上均不收取费用。向社会提供的期刊式登记公告应收取工本费。

九、企业法人登记公告编入介绍企业的文字、图片资料等内容，即采用登记年鉴形式的，应经省、自治区、直辖市人民政府批准后组织编印。收费标准按有关规定执行。

十、组织印制期刊式登记公告应采取公开招标方式，选择符合要求、有能力承担此项工作的印制单位负责印制。

十一、国家工商行政管理局将会同地方工商行政管理局对企业登记公告工作进行检查、考核，促进此项工作的顺利开展。不另行组织对全国换照工作的复查、验收。

十二、组织发布 企业登记公告工作是一项复杂艰巨的任务，应组织专门工作班子(编辑部或编委会)。各地工商行政管理局应注意总结经验，并及时研究解决出现的问题，保证按时完成工作任务。

一九九○年六月六日