浙江省金华市人民政府办公室


金华市人民政府办公室关于印发金华市劳动模范评选和管理暂行办法的通知

金政办发〔２００５〕２号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　《金华市劳动模范评选和管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。

金华市人民政府
二ＯＯ五年一月十二日


金华市劳动模范评选和管理暂行办法

第一章　总　　则

　　第一条　为加强劳动模范的评选和管理工作，充分发挥劳动模范在社会主义物质文明、精神文明和政治文明建设中的模范带头作用，根据国家和省有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
　　第二条　金华市劳动模范推荐评选和管理工作在市委、市政府领导下，由市劳动竞赛委员会负责，其具体工作由市总工会承担。
　　第三条　金华市人民政府命名的劳动模范、模范集体的评选和管理工作，适用本办法。

第二章　评　　选

　　第四条　评选推荐劳动模范坚持面向基层、面向经济建设和社会发展事业第一线，群众公认，兼顾各行各业的原则。
　　第五条　劳动模范应当具备的基本条件：坚持党的基本路线，热爱祖国，模范遵守国家法律、法规，具有良好的思想品质、职业道德和开拓创新、乐于奉献精神，有较广泛的群众基础，在我市的“三个文明”建设中起表率示范作用，工作业绩突出，为我市经济和社会发展作出较大贡献。
　　第六条　根据不同时期，可制定体现时代精神和时代特色的劳动模范具体评选条件。
　　第七条　评选推荐劳动模范的程序：
　　１、基层工会组织推荐。被推荐的对象，应由群众民主评选产生，并经本单位职工代表大会或职工代表大会民主管理联席会（农村经村民委员会，街道经社区居民委员会）讨论同意；
　　２、组织联评。在基层同意推荐后，各县（市、区）总工会和市直系统工会（工委）对推荐对象先进事迹进行核实，并听取主管部门及其他有关部门的意见，然后由县（市、区）总工会或评委会、市直由系统工委（或评委会）组织联评，评选推荐出市劳动模范候选人、市模范集体候选单位；
　　３、由市劳动竞赛委员会办公室组织对推荐对象进行考察，并征求市纪委、监察局、税务局、审计局等部门意见；
　　４、由市总工会常委会对市劳动模范候选人、模范集体候选单位进行初审，再提交市劳动竞赛委员会审议，评出市劳动模范、模范集体的预选名单；
　　５、将评选推荐的劳动模范和模范集体预选名单，通过新闻媒体进行公示，然后将正式名单上报市人民政府，由市人民政府审查批准；
　　各县（市、区）以上机关的政务公开办公室及基层职代会参与对评选过程的监督，以保证评选推荐工作的公开、公平、公正。

第三章　命名表彰

　　第八条　金华市劳动模范由市人民政府命名表彰。
　　第九条　金华市劳动模范命名表彰每三年举行一次。如提前或推迟举行，需经市政府同意。
　　第十条　在“三个文明”建设中涌现出来的影响重大、贡献特别突出的先进人物，不受三年一次评选的限制，由市人民政府及时命名表彰，授予市劳动模范称号。

第四章　奖励和待遇

　　第十一条　对劳动模范的奖励要坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则，以精神奖励为主。在市劳动模范命名时，由市人民政府颁发荣誉证书和一次性奖金。奖金标准由市人民政府确定。
　　第十二条　各级有关部门和企事业单位要认真落实劳动模范在政治上和物质生活上应享受的待遇，不断改善劳动模范的学习、工作、生活条件。
　　第十三条　市劳动模范按《金华市人民政府办公室关于进一步落实和提高劳动模范待遇的通知》（金政办发〔２００４〕７１号）规定享受的各项物质生活待遇所需费用，由劳动模范所在单位承担。如有特殊困难的，由上级主管单位协调解决；上级主管单位解决确有困难的，由所在地政府财政解决。农民劳动模范应享受的各项物质生活待遇所需费用，由所在地乡镇财政承担。
　　第十四条　劳动模范所在单位可依照上述精神，本着按劳分配、奖励先进的原则，结合实际情况制定其它奖励规定。

第五章　日常管理

　　第十五条　劳动模范按隶属关系实行分级管理。
　　第十六条　市劳动竞赛委员会主要职责是：负责审议评选工作方案；预选金华市劳动模范；根据上级有关文件规定和要求，审查、确定省（部）级、全国劳动模范的推荐人选以及需确定的其他事项。
　　第十七条　市劳动竞赛委员会下设办公室，办公室设在金华市总工会，负责劳动模范的日常管理工作，主要职责是：拟定评选表彰方案并组织实施；听取和反映劳动模范的意见、要求和建议；参与研究、制订有关政策并监督检查落实情况；认定、审批劳动模范的优惠待遇；做好劳动模范的其他有关管理工作。
　　第十八条　市劳动模范的奖励费用列入财政预算，由财政核拨。
　　第十九条　劳动模范按政策规定享受的优惠待遇，应由其所在单位提出书面报告，按规定程序及管理权限逐级报批。
　　第二十条　各级有关部门和劳动模范所在单位要认真总结、推广、宣传、弘扬劳动模范的先进事迹和崇高精神；要关心劳动模范的培养教育，在职劳动模范每五年要接受一次新知识培训；各级工会与劳动模范要建立联系制度。
　　第二十一条　要依法维护劳动模范的合法权益，对歧视、刁难、打击、压制劳动模范的行为，由所在单位或上级主管部门给予批评制止，情况严重的，要提交有关部门严肃处理。

第六章　荣誉称号的取消

　　第二十二条　劳动模范有下列情况之一者，应取消其荣誉称号：
　　１、伪造先进事迹、剽窃他人劳动成果；
　　２、违法犯罪受到刑事处罚；
　　３、犯严重错误受到开除党籍、开除公职、留用察看处分；
　　４、造成重大安全生产事故责任者和因不履行职责而造成重大安全生产事故的企事业单位第一责任人；
　　５、克扣或无故拖欠职工工资的企业经营者；
　　６、未给职工参加养老、医疗、工伤等社会保险的企事业单位负责人；
　　７、其他严重违反党纪国法，群众影响极坏，与劳动模范荣誉不相称。
　　第二十三条　取消劳动模范的荣誉称号，由县（市、区）劳动竞赛委员会和市有关部门提出书面意见，经金华市劳动竞赛委员会审核，报市人民政府批准。
　　第二十四条　被取消荣誉称号的，由命名机关收回荣誉奖章、证书，自撤消其荣誉称号之日起，停止享受有关待遇。

第七章　附　　则

　　第二十五条　各县（市、区）可根据本办法，结合当地实际情况，制定有关工作条例或具体实施细则。
　　第二十六条　本办法自公布之日起执行。此前文件如有与本办法抵触的，按本文件规定执行。



北京市地方税务局


北京市地方税务局关于印发《北京市地方税务局代开货物运输业发票中介机构管理办法》的通知
京地税营〔2006〕82号


各区、县地方税务局、各分局：
为了加强对代开货物运输业发票中介机构的税收管理，规范代开货物运输业发票中介机构代开货物运输业发票、代征税款等行为，市局制定了《北京市地方税务局代开货物运输业发票中介机构管理办法》，现印发给你们，请依照执行。

附件：1.委托代征事项审批表
2.委托代征事项审批表附表
3.委托代征税费证书
4.北京市地方税务局货物运输业涉税事宜委托协议书
5.北京市地方税务局货物运输业代开发票申请表
6.中介机构代开货物运输业发票清单
7.发票使用情况月报表
8.中介机构开票人专章(式样)
9.代开票中介机构年审申请审核表



二ОО六年三月一日





北京市地方税务局
代开货物运输业发票中介机构管理办法

第一章 总则
第一条 为加强对代开货物运输业发票中介机构（以下简称代开票中介机构）的税收管理，提高征管工作质量，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《国家税务总局关于加强货物运输业税收征收管理的通知》（国税发〔2003〕121号）和其它有关法律、法规的规定精神，现结合本市实际情况制定本办法。
第二条 本办法所称代开货物运输业发票中介机构是指依法成立的，受地方税务机关委托代开《公路、内河货物运输业统一发票（代开）》，并代征税费的单位。
第三条 代开票中介机构代开票对象为：与代开票中介机构在同一区、县内办理税务登记的个人，或者按规定不需办理税务登记且其车籍所在地与代开票中介机构在同一区、县的个人。
第四条 委托代开票中介机构代开货物运输业发票应坚持依法委托、双方自愿、简便征收、方便纳税和规范管理的原则。
第二章 资格认定
第五条 申请代开票中介机构应同时具备以下条件：
（一）具有独立法人资格；
（二）己办理工商登记及税务登记；
（三）注册资金50万元以上；
（四）开办两年以上且经营正常的单位；
（五）拥有自有的办公、经营场所；
（六）具有健全的管理机构和完善的管理制度；
（七）设置专职人员，并且代开票中介机构应与专职人员签订一年以上劳动合同。
（八）除本办法第六条规定情形以外的；
（九）主管地方税务机关根据委托代征事项和税费征收管理需要确定的其他条件。
第六条 凡发生以下问题的单位，均不得受托办理代开票业务：
（一）发生涉嫌违反税收法律、行政法规行为，至申请日止仍未结案或已结案但未按照税务机关处理决定改正的；
（二）存在欠缴税款的；
（三）不能依法报送财务会计制度、财务会计报表和其他纳税资料的；
（四）有税务行政处罚记录的；
（五）不能完整、准确核算应纳税款或者不能完整、准确代扣代缴税款的。
第七条 本市申请办理代开票业务的中介机构必须报经北京市地方税务局批准。
（一）对符合规定条件的代开票中介机构，由主管税务所填写《委托代征事项审批表》（附件一）及《委托代征事项审批表附表》（附件二），连同代开票中介机构提供或出示的下列资料和证件一同上报区县级地方税务机关：
1.代开货物运输业发票申请报告，报告应包括如下内容：
单位基本情况、预备设置开票点数量、详细地址、配备电脑台数、代开货物运输业发票专职人员名单、税款缴纳情况、欠税情况、接受税务行政处罚情况及其他与代开货物运输业发票相关的情况；
2.营业执照副本及复印件；
3.税务登记证副本及复印件；
4.自有房屋产权证及复印件；
5.银行开户许可证及银行账号复印件；
6.代开票中介机构法定代表人及专职代开票人员身份证及复印件；
7.公司章程，包括票证管理、代开货物运输业发票管理等相关内容；
8.主管地方税务机关要求提供的其他资料。
本办法所涉及的复印件均需由代开票中介机构在复印件上标注“此复印件与原件一致”字样，并加盖单位公章。
（二）区县级地方税务机关应根据《北京市地方税务局公路、内河货物运输业税收管理操作规程（试行）》和本管理办法的要求，对代开票中介机构的资格进行严格审核。对符合条件的代开票中介机构，在其《委托代征事项审批表》上签署意见后连同《委托代征事项审批表附表》及附送资料上报市局审批。
（三）市局审批后，对符合条件的代开票中介机构，在《委托代征事项审批表》上签署意见，并将《委托代征事项审批表》及《委托代征事项审批表附表》返回区县级地方税务机关营业税主管部门。区县级营业税主管部门应将该《委托代征事项审批表》提供给征管部门，由征管部门依照《北京市地方税务局委托代征税费管理暂行办法》（京地税征〔2004〕546 号）规定办理委托代征手续。
（四）代开票中介机构应于取得代开货物运输业发票资格15日内持《委托代征税费证书》（附件三）及《北京市地方税务局货物运输业涉税事宜委托协议书》（附件四）（以下简称《协议书》）到主管税务所登记备案，接受监督管理，同时办理领购税控装置和发票等手续。
第三章 税收管理
第八条 代开票中介机构应根据主管地方税务机关的要求，在指定区域内设立代开票点。
第九条 代开票中介机构的代开票点、代开票人员、银行账户账号、经营地址及其他情况有变动时，应在变动后7日内向原委托的地方税务机关通报变更情况。代开票中介机构的法定代表人发生变化的，应取消其代开货物运输业发票资格，并重新进行代开票中介机构认定。
第十条 代开票中介机构必须按照《协议书》的要求代征税款，未经地方税务机关委托的单位无权代征税款，代开票中介机构不得擅自委托其他单位和个人代征税款，不得擅自改变征收标准征收税款。
第十一条 代开票中介机构对提供公路、内河货物运输劳务的个人，代开《公路、内河货物运输业统一发票（代开）》，同时代征营业税、城建税、教育费附加、个人所得税、印花税。
代开票中介机构应先根据代开票纳税人填写的《北京市地方税务局货物运输业代开发票申请表》（附件五）上注明的运费金额及其他价外收费代征税款后再为其开具发票。对拒不缴纳税款的，代开票中介机构不得向其开具发票。
第十二条 代开票中介机构在代开票时凡发现代开票纳税人未办理税务登记的，对符合税务登记条件的，应通知纳税人及时到车籍所在地地方税务机关办理税务登记。代开票中介机构应在报送《中介机构发票汇总清单》（附件六）的同时将应办而未办理税务登记的纳税人名单及其运营许可证号码报告主管地方税务机关。
代开票中介机构对提供了货物运输劳务但按规定不需办理工商登记和税务登记并属于同一区、县个人车籍地的个人，凭个人身份证明代开货物运输业发票。
第十三条 代开票中介机构应按月将代征的税款进行汇总，填开税收缴款书，并于当月终了后10日内将税款解缴入库。代开票中介机构不得挪用、压延税款，不得与其他业务应缴税款混合申报、缴纳。
第十四条 代开票中介机构对申请开具货物运输业发票的个人，应要求其按规定填写《北京市地方税务局货物运输业代开发票申请表》;并先代征税款后再开具货物运输业发票。
代开票中介机构必须留存申请资料备查。
第十五条 代开票中介机构在开具货物运输业发票时必须按照规定逐栏如实填开，凡开具给增值税一般纳税人的发票，必须如实填写该增值税一般纳税人的名称和纳税人识别号。
代开票中介机构应将所开具发票的存根联按发票号码顺序装订存档，错票、废票、退票不得缺联短页，应逐联加注作废标记与存根联一并保存5年以上。
第十六条 代开票中介机构应按照《中华人民共和国发票管理办法》的规定建立健全发票的领、用、存、缴等各项管理制度，要有专人领用和缴销发票，专柜、专房保管发票，专账登记发票。
第十七条 代开票中介机构应将按照主管地方税务机关的要求汇总产生的《中介机构代开货物运输业发票清单》的纸质文件和电子信息、《发票使用情况月报表》（附件七），于每月10日前报送主管地方税务机关。对未按期报送上述资料、信息的，主管地方税务机关应立即暂停向其供应发票。纸质资料需加盖单位公章。
第十八条 代开票中介机构代开发票时,应在货物运输业发票下方正中央加盖中介机构开票人专用章(式样见附件八)。此章由代开票中介机构自行刻制，印模须在签订委托协议后的5日内报主管地方税务机关备案。
第四章 年审工作
第十九条 对经批准的代开票中介机构，应实行年审制度。
年审时间为每年11月1日至12月31日。申请年审的代开票中介机构应如实填写《代开票中介机构年审申请审核表》（附件九），并提供以下证件、资料：
（一）《北京市地方税务局货物运输业涉税事宜委托协议书》；
（二）《委托代征税费证书》；
（三）营业执照副本复印件；
（四）税务登记证副本复印件；
（五）自有房屋产权证复印件；
（六）银行开户许可证及银行账号；
（七）财务报表；
（八）代开票中介机构法人代表及专职代开票人员身份证复印件；
（九）主管地方税务机关要求提供的其他资料。
第二十条 区县级地方税务机关应严格按照《北京市地方税务局公路、内河货物运输业税收管理操作规程（试行）》的规定，对代开票中介机构的下列情况进行审核：
（一）代开票中介机构基本情况。包括单位名称、计算机代码、税务登记号码、地点、电话、法人或负责人、联系人、历年签订协议情况、现有正式职工和临时工的人数、经济性质、经营范围、开户银行及账号等。
（二）代开发票及解缴税款情况。包括本年度代开票点设置情况；税控机的领购情况；代征税款专用账户设置情况；代开发票数量、金额；代征税额、解缴税额和欠缴税额；填开差错发票份数占所开具发票比例；因代开人员差错造成比对不符、重号、缺联发票份数及占所开具发票比例；代开发票电子信息的采集、报送情况；代征税款解缴情况等。
（三）财务核算情况。包括会计人员配备、账簿设置、财务核算状况等。
（四）货物运输业发票管理情况。包括货物运输业发票领购、代开、结存、保管、缴销及违章情况。
（五）代开票中介机构收取代开货物运输业发票手续费情况。包括收取的方式、比例、金额、核算方式及纳税情况。
第二十一条 代开票中介机构存在以下问题之一的，应确定为年审不合格：
（一）没有按规定要求在代开发票同时代征税款的；
（二）不能按规定进行正常纳税申报、缴纳和解缴各项税款的；
（三）有偷税行为的；
（四）不能妥善保管代开货物运输业发票及相关资料的；
（五）对非货物运输业务代开货物运输业发票的；
（六）随意扩大代征范围，为代开票企业开具发票的；
（七）基本信息变更时，未及时向税务机关进行备案的；
（八）填开差错发票占所开具发票1%（含）以上的；
（九）因代开人员差错造成比对不符、重号、缺联发票占所开具发票比例1%（含）以上的；
（十）地方税务机关规定的其他情形。
第二十二条 区县级地方税务机关审核后，在《代开票中介机构年审申请表》上签署合格或不合格意见，连同附送资料上报市局。经市局审批后，对符合条件的代开票中介机构，换发新一年度的《委托代征税费证书》，重新签订下一年度《协议书》。不符合条件的，立即终止委托，取消其代开货物运输业发票资格，并在其经营场所内张贴告知书，告知代开票纳税人到地方税务机关或本区内其他合法代开票中介机构代开发票。主管税务所负责办理结税、结票手续，结清手续费，收回《委托代征税费证书》、税控装置密码器、IC卡、专用章及相关资料，并进一步核实。
第五章 代开票资格的终止
第二十三条 代开票中介机构自行申请要求终止代开票服务，应提前30日书面申请告知主管地方税务机关，并向主管税务所办理结税、结票手续，交回《委托代征税费证书》、税控装置密码器、IC卡、专用章及相关资料，并由主管地方税务机关报市局备案。同时，在其经营场所内张贴告知书，告知代开票人到地方税务机关或本区内其他合法代开票中介机构代开发票。
第二十四条 代开票中介机构发生下列情况之一的，主管地方税务机关将暂停其代开货物运输业发票资格：
（一）代开票中介机构发生合并、分立、停业、注销、吊销、解散、撤销、破产等情形的；
（二）没有按规定要求在代开发票同时代征税款的；
（三）代征人故意刁难纳税人或者滥用职权多征税款的；
（四）不能按规定进行正常纳税申报、缴纳和解缴各项税款的；
（五）有偷税、抗税行为的；
（六）不能妥善保管代开货物运输业发票及相关资料造成严重后果的；
（七）对非货物运输业务代开货物运输业发票的；
（八）随意扩大代征范围，为运输企业开具发票的；
（九）擅自改变征收标准征收税款；
（十）基本信息变更时，未及时向地方税务机关进行备案的；
（十一）不能按时向地方税务机关报送《中介机构代开货物运输业发票清单》的纸质文件和电子信息及《发票使用情况月报表》的；
（十二）年审不合格的；
（十三）地方税务机关规定的其他情形。
代开票中介机构被暂停代开货物运输业发票后，应立即在经营场所内张贴告知书，告知代开票纳税人到地方税务机关或本区内其他合法代开票中介机构代开发票。
第六章 法律责任
第二十五条 代开票中介机构违反《协议书》规定未征或少征税款的，地方税务机关有权要求代征人追缴未征、少征的税款及滞纳金。代征人未能追缴的税款和滞纳金，按照《协议书》的约定办理。
第二十六条 代开票中介机构未按协议书规定期限解缴税款，地方税务机关有权责令其限期解缴，并按日向地方税务机关支付未按期解缴税款万分之五的违约金。
第二十七条 代开票中介机构违规多征税款，造成纳税人财产损失的，地方税务机关有权按照有关法律、法规的规定追究代征人及相关人员的责任。
第二十八条 代开票中介机构违反发票管理、税收票证管理规定的，按照有关税收法律、法规和规章的规定处理。
第七章 附则
第二十九条 本办法由北京市地方税务局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起执行。